Дело №2а-2039/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-002307-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 октября 2023 года г.Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.

при секретаре Куликовой Ю.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Хуторскому казачьему обществу «Медведков» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Хуторскому казачьему обществу «Медведков» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Хуторское казачье общество «Медведков» (далее – Организация) внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером №. Сведения об указанной организации внесены в ЕГРЮЛ за номером № 29.11.2016. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управлении, адрес (мест нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации: <адрес> Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания Организации (на Круге) 04.10.2016. В период с 25.10.2021 по 23.11.2021 проведена плановая документальная проверка Организации на перемет установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству РФ. В ходе проверки установлено, что Организацией нарушены требования действующего законодательства РФ. За нарушение требований Федерального закона было вынесено предупреждение и направлено по известному адресу (месту нахождения) постоянно действующего ее руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ <адрес> № от 23.11.2021, которое было возвращено в адрес Управления. 26.05.2023 в адрес Управления поступило ходатайство Владимирского отделения казачьего общества войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» № от 25.05.2023 о ликвидации Хуторского казачьего общества «Медведков» в связи с малой численностью и отсутствием деятельности по несению государственной службы. На основании изложенного Управление Министерства юстиции РФ по Владимирской области просит о ликвидации Хуторского казачьего общества «Медведков» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, повестка возвратилась в суд в связи с истечением срока хранения.

Административный ответчик Хуторское казачье общество «Медведков» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, повестка возвратилась в суд в связи с истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо УФНС России по Владимирской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не представлено.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение Конституции РФ и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (ч.2 ст.15 Конституции РФ).

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией, Гражданский кодекс РФ предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подп.3 п.3 ст.61).

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрёт деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

В соответствии с абз.2 п.2 и п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации является тем органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Установлено, что некоммерческая организация Хуторское казачье общество «Медведков» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области за учетным номером № – 29.11.2016.

В период с 25.10.2021 по 23.11.2021 Управлением была проведена плановая документарная проверка казачьего общества.

По результатам проверки был составлен акт от 23.11.2021 №, в соответствии с которым был выявлены нарушения деятельности казачьего общества, а именно: отдельные положения устава противоречат законодательству РФ (п.1, 4 ст.65.2 ГК РФ), документально не подтверждено утверждение атамана (п.2, 5 Порядка, утвержденного Приказом ФАДН России от 31.01.2020 №9), члены казачьего обществ не приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, ответственно организация не включена в государственный реестр казачьих обществ РФ (ст.2 Федерального закона от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»), устав не приведен в соответствие с законодательством РФ (Федеральный закон от 02.08.2019 №281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества»), устав надлежащим образом не согласован (п.2 Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденного Приказом ФАДН России от 06.04.2020 №).

23.11.2021 в адрес казачьего общества вынесено предупреждение №, которое было направлено по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа казачьего общества, содержащемуся в ЕГРЮЛ, которое не было получено и возвращено отправителю.

18.04.2023 в адрес казачьего общества по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа казачьего общества, содержащемуся в ЕГРЮЛ было направлено информационное письмо с указанием выявленных нарушений, которое не было получено и возвращено отправителю.

Согласно п.2 Порядка утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, утвержденного Приказом Федерального агентства по делам национальностей от 31.01.2020 № 9 (далее Порядок) атаман нижестоящего казачьего общества утверждается атаманом вышестоящего казачьего общества - соответствующего районного (юртового), окружного (отдельского) либо войскового казачьего общества, осуществляющего деятельность в пределах территории, на которой создается (формируется) либо действует нижестоящее казачье общество.

Из п.5 порядка следует, что атаман районного (юртового) казачьего общества утверждает атаманов хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность данное районное (юртовое) казачье общество.

Согласно п.3 ч.1 ст.2 Федерального закона от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельного) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Кроме того, согласно ст.2 Федерального закона от 02.08.2019 №281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения; устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения; учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

Солгано п.2 Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ утвержденного Приказом Федерального агентства по делам национальностей от 06.04.2020 № уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, согласовываются с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества).

Неоднократное не выполнение законных предписаний органа (предупреждения), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, фактически не позволяют Министерству юстиции по Владимирской области осуществлять контроль за казачьим обществом и требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных ее учредительными документами, который, как это прописано в п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организации уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона.

Так, с момента вынесения 23.11.2021 и 18.04.2023 в адрес казачьего общества предупреждения и информационного письма к моменту рассмотрения дела в суде первой инстанции хуторское казачье общество «Медведков» никаких мер к устранению допущенных нарушений не приняло.

Поскольку наличие неоднократных нарушений в деятельности хуторского казачье общество «Медведков» установлено в ходе судебного разбирательства, никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Хуторское казачье общество «Медведков» зарегистрированную 29.11.2016, ОГРН № регистрационный номер в ведомственном реестре некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области - № и исключить данную некоммерческую организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 05.10.2023.

.

.