Решение по делу № 2А-11724/2022 от 22.12.2022 | Красногорский городской суд (Московская область)

50RS0№-11 Дело №а-11724/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по МО о признании решения о приостановлении государственной регистрации прав незаконным, обязании осуществить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Управлению Росреестра по МО о признании решения о приостановлении государственной регистрации прав незаконным, обязании осуществить определенные действия.

В обоснование своих требований истец указал, что 14.08.2022г. административный истец (через представителя) обратился к Управлению Росреестра по <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, приобщив Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение, изложенное в уведомлении (№ КУВД-001/2022-35249780/1) о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что документы-основания для регистрации прав собственности в отношении земельного участка с КН № не были.

Вместе с тем, земельный участок, предоставленный правопредшественнику административного истца на основании договора о предоставлении в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка под застройку от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет, сведения о нем внесены в ЕГРН, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Решением администрации городского округа Красногорск МО №/Р8 от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен (изменен) адрес, при этом уполномоченный орган исходил из того, что земельный участок принадлежит административному истцу на праве собственности.

Ссылкой на положения ст. 49 Закона №218-ФЗ, административный истец полагает, что Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ отвечает всем требованиям Закона; регистрирующий орган обязан был осуществить государственную регистрацию права в соответствии с представленным документом.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить решение о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в Уведомлении №КУВД-001/2022-35249780/1 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать осуществить государственную прав собственности ФИО1 на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росреестра по МО в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Административный истец оспаривает уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 14.08.2022г. административный истец (через представителя) обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> 12.

Согласно представленной в материалы дела копии регистрационного дела и имеющейся в нем описи документов, принятых для оказания государственных услуг заявителем поданы следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ;

- доверенность от 26.05.2022г. №, 77АД

- свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №б/н.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение, изложенное в уведомлении (№ КУВД-001/2022-35249780/1) о приостановлении государственной регистрации прав. В качестве оснований для приостановления указано, что к регистрации заявлено право в отношении земельного участка с кадастровым номером №, вместе с тем, объектом недвижимости в представленном вами свидетельстве о праве на наследство по закону является жилой дом. Документы-основания для регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером № представлены не были. Заявителю разъяснено, что для устранения причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий, он вправе представить необходимый для государственной регистрации комплект документов, соответствующий требованиям действующего законодательства. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-35249780/3 Управление Росреестра по <адрес> известило заявителя об отказе в государственной регистрации прав, сославшись на не устранение причин, препятствующих проведению регистрации прав.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) в том числе для ведения дачного хозяйства, осуществляется на основании статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающей упрощенный порядок государственной регистрации прав в отношении указанных в этой статье земельных участков.

Согласно части 1 названной статьи государственная регистрация осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на земельный участок.

Часть 2 статьи 49 предусматривает, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Применительно к части 2 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ С.О., к которому перешло право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего его право на этот земельный участок, требующегося согласно части 1 настоящей статьи, может предоставить свидетельство о праве собственности на жилой дом и правоустанавливающий либо правоудостоверяющий документ прежнего собственника жилого дома на этот земельный участок.

Вместе с тем, обращаясь с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок заявителем на регистрацию представлено только свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №б/н на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов прежнего собственника жилого дома на этот земельный участок заявителем на регистрацию не представлено. После получения уведомления о приостановке копия таких документов заявителем также не представлена, что представителем административного истца не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, у регистратора имелись законные основания для приостановления регистрации прав на земельный участок и последующего отказа в связи с не устранением причин приостановления.

Доводы административного истца со ссылкой на п. 1 ч. 2 статьи 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", о том, что его право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, подтверждается свидетельством о праве на наследство, о незаконности решения регистрирующего органа не свидетельствуют, основаны на неправильном понимании заявителем действующего законодательства, поскольку оно не освобождает заявителя от обязанности представить один из документов, предусмотренных частью 1 названной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника дома на этот конкретный земельный участок; в настоящем случае такие документы, безусловно подтверждающие это обстоятельство, заявитель, претендующий на земельный участок, который как объект недвижимости обладает определенными характеристиками, в Управление Росреестра по МО не представил.

Доводы административного истца о том, что документы устанавливающие и удостоверяющие право прежнего собственника указанного здания на этот земельный участок были предоставлены им ранее, когда он обращался с заявлением о государственном кадастровом учете на этот же земельный участок, и содержатся в материалах реестрового дела, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу прямого указания закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Содержащиеся в реестровом деле документы могли утратить силу или изменится, в связи с чем не могли быть учтены регистратором.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО6 при обращении с заявлением о государственной регистрации прав необходимых для регистрации документов не представлено, приостановление государственной регистрации прав осуществлено уполномоченным на то лицом и в установленном Законом № 218-ФЗ порядке, правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по МО о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации прав, изложенного в Уведомлении №КУВД-001/2022-35249780/1 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности осуществить государственную прав собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>