Дело № 2-914/2022
УИД 42RS0003-01-2022-001437-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Березовский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.
при секретаре Кузнецовой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 21 декабря 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа об обязании заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (далее КУМИ Березовского городского округа) заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «МЖК и СКО» на основании распоряжения по ходатайству администрации и профкома Березовского СУ ей было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>
По решению жилищной комиссии в 2008 году к жилым помещениям в общежитии по <адрес> были присоединены хозяйственные помещения площадью <данные изъяты> кв. м.
В сентябре 2022 года она обратилась в МКУ «ЦЖ и ЗИО» с заявлением о заключении договора социального найма.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в заключении договора социального найма по следующим причинам:
- не предоставлены документы на право занятия жилого помещения, по адресу: <адрес>, состоящее из жилых комнат,
- документы, подтверждающие родственные отношения по отношению к квартиросъемщику.
- отказ граждан о не включении в договор социального найма жилого помещения, нотариально удостоверенное и (или) решение суда об утрате гражданами права пользования данным жилым помещением.
Кроме того выявлено несоответствие технической документации на жилое помещение, в том числе незаконная перепланировка.
Считает отказ в заключении договора социального найма незаконным по следующим основаниям: в распоряжении на право заселения жилого помещения, не указано количество комнат и их квадратура. Во-вторых: ею предоставлялись документы, а именно: свидетельства о заключении и расторжении брака, которые подтверждают «родственные» отношения её с ней.
В третьих: согласия на не включение в договор социального найма, а также приватизацию ею также были предоставлены.
Относительно доводов о незаконной перепланировке, то ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Березовского городского округа № перепланировка была узаконена Администрацией на основании Решения о согласовании переустройства и перепланировки квартиры с увеличением площади от ДД.ММ.ГГГГ.
Она неоднократно на протяжении нескольких лет пытается заключить с ответчиком договор социального найма с последующей приватизацией жилого помещения, однако каждый раз получает отказ по формальным основаниям, в связи с чем, ею принято решение об обращении в суд с требованием о возложении обязанности на ответчика заключить с ней такой договор.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Учитывая то, что решением жилищной комиссии хозяйственные помещения были присоединены к жилым комнатам, она самовольно перепланировку жилого помещения не проводила, более того, перепланировка была узаконена Администрацией г. Березовского, иных законных и обоснованных оснований для отказа в заключении договора социального найма нет, считает что у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности по заключения с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что на протяжении нескольких лет истец получает отказ в заключении договора социального найма по формальным основаниям, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд. Истец платит жилищно-коммунальные услуги, долга нет.
Представитель КУМИ Березовского городского округа, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение. Хозяйственное помещение <данные изъяты> кв.м. было присоединено к комнате на законном основании. Также имеется решение о согласовании перепланировки. Бывший муж и дети истца дали согласие на приватизацию, значит и на заключение договора социального найма. Она пояснить не может, почему истице отказал жилищный отдел, полагает, что по регламенту были недочеты. Истец на законном основании занимает данное помещение. Уточнила, что с 2018г. к КУМИ Березовского городского округа перешло право заключения договоров социального найма.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч.1 и ч.2 ст. 7 указанного выше Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании ст.7 данного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу п.1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004) (далее ЖК РСФСР) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии с п.1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме
В силу ч.1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации далее ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по следующим основаниям:
-не представлены документы, предусмотренные п.2.6 Административного регламента по предоставлению услуги «заключение договора социального найма с гражданами на занимаемые ими жилые помещения по ранее выданным ордерам, договорам найма в общежитии, распоряжениям на право занятия жилого помещения в общежитии», утвержденного постановлением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: документ на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>, состоящее из двух жилых комнат; документы, подтверждающие родственные отношения по отношению к квартиросъемщику; отказ (согласие) граждан о не включении в договор социального найма жилого помещения (в том числе несовершеннолетних детей), нотариально удостоверенное и (или) решение суда об утрате гражданами права пользования данным жилым помещением (согласно архивных данных, в жилом помещении проживали иные граждане, которые не утратили право пользования данным жилым помещением);
-полномочия представителя не соответствуют требованиям, установленным законодательством;
- выявлено несоответствие в технической документации на жилое помещение, в том числе незаконная перепланировка, что подтверждено письмом Главы Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника УКХ треста Березовскшахтострой по ходатайству администрации и профкома Березовского СУ штукатуру ФИО4 было предоставлено жилое помещение в общежитии посемейного заселения по адресу: <адрес>.
Из сообщения ООО «Муниципальный жилой комплекс и соцкультобъекты» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что хозяйственные помещения площадью <данные изъяты> кв.м в общежитии по <адрес>, по решению жилищной комиссии были присоединены к жилым комнатам в 2008г.
Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением ФИО1 согласовано переустройство и перепланировка квартиры с увеличением площади по выше указанному адресу.
Постановлением главы Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приемки квартиры после перепланировки и объединения приемочной комиссией и присвоением адреса», утвержден акт приемки квартиры после перепланировки и объединения приемочной комиссией, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе основной площадью <данные изъяты> кв.м. Данной квартире присвоен адрес: <адрес>.
Из представленных справок о заключении брака, свидетельства о расторжения брака установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак, сменила фамилию с ФИО5 на ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ истица повторно вступила в брак сменила фамилию с ФИО14 на ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ истец третий раз вступила в брак и сменила фамилию с ФИО9 на ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ брак истца ФИО1 был расторгнут, истцу после расторжения брака присвоена фамилия –ФИО1.
Судом достоверно установлено, что на момент предоставления жилого помещения по <адрес> истица имела фамилию ФИО14, что ответчиком не оспаривалось.
Из поквартирной карточки следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, находится в муниципальной собственности, в ней зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.
Брак истицы с ФИО7 расторгнут, что подтверждено справкой о заключении брака <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС г. Березовского Кузбасса.
Истцом суду представлено нотариально заверенное согласие <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отказ от включения его в договор социального найма (договор найма) и в договор передачи в собственность квартиры по адресу: <адрес>.
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также дала ДД.ММ.ГГГГ нотариально заверенное согласие <данные изъяты> на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, отказавшись от права на приватизацию указанной квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дал нотариально заверенное согласие <данные изъяты> на отказ от включения его в договор социального найма (договор найма) и в договор передачи в собственность квартиры по адресу: <адрес>.
Из технического паспорта на помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, суду представлены сведения о законности ранее произведенной истцом перепланировки жилого помещения, площадь данного жилого помещения с момента утверждения акта приемки квартиры после перепланировки ДД.ММ.ГГГГ не изменилась. Документы об изменении фамилии истцом представлены, также как и отказы всех зарегистрированных с ней граждан от включения их в договор социального найма.
Поскольку судом достоверно установлено, что истица была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает в нем до настоящего времени, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за данное помещение, что не оспаривалось ответчиком, иные зарегистрированные с ней лица не возражали против заключения с ней договора социального найма, то она вправе требовать заключения с ней такого договора.
Отказ администрации Березовского городского округа в заключении с истцом договора социального найма спорного жилого помещения суд находит не основанным на нормах закона.
Поэтому следует обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу: <адрес> <адрес>, при этом никаких претензий со стороны КУМИ Березовского городского округа, иных лиц в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени ФИО1 не предъявлялось, требований о выселении истицы, признании ее утратившей либо не приобретшей право на спорное жилое помещение на сегодняшний момент также не было предъявлено, в связи с чем, необходимо обязать КУМИ Березовского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа <данные изъяты>) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено: 26.12.2022 года.
Председательствующий: Н.А. Гонтарева
8