Дело № №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи (..)

при секретаре судебного заседания (..),

с участием истца (..),

представителя ответчика (..), действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению (..) к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец (..). обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с иском к ответчику Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в городе Сочи Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из трудового стажа оспариваемые ею периоды. Считает такой отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ответчика №; включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в объединенном санатории «Сочи» (в настоящее время Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенный санаторий «Сочи» Управления делами Президента Российской Федерации»; обязать ответчика принять решение о назначении ей, (..), досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец (..) исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика по доверенности (..) исковые требования не признала, согласно позиции, изложенной в письменных возражениях на исковое заявление, посчитала обоснованным решение УПФР в городе Сочи об отказе в назначении пенсии, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии определенного индивидуального пенсионного коэффициента (в зависимости от года назначения пенсии) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждё(..) Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждё(..) постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список от ДД.ММ.ГГГГ №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила от ДД.ММ.ГГГГ №); перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №); список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждё(..) постановлением (..) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (Список от ДД.ММ.ГГГГ №); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению (..) от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Списком от ДД.ММ.ГГГГ № конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до ДД.ММ.ГГГГ специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждё(..) приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в (..) с ДД.ММ.ГГГГ.

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №), вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Возникновение права на досрочную страховую пенсию законодатель связывает не только с определенным видом деятельности, но и с осуществлением этой деятельности в соответствующих учреждениях. Это обусловлено повышенной интенсивностью труда медицинских работников, которая приводит к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Для подтверждения занятости на льготной работе (в том числе, о наличии/отсутствии отпусков без сохранения заработной платы, о периодах ухода за детьми, о работе с нормальной продолжительностью рабочего времени в объеме полной ставки) администрация учреждения представляет в территориальный орган Пенсионного фонда уточняющую справку, выданную на основании первичных документов и заверенную печатью предприятия и подписями ответственных лиц данного предприятия, которая уточняет особый характер работы или условий труда, и подтверждает постоянную занятость на льготной работе со ссылкой на определё(..) первичные документы предприятия - работодателя.

Справка работодателя в обязательном порядке требуется для подтверждения всех периодов льготной работы, как до регистрации, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Назначение досрочных страховых пенсий в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по сведениям персонифицированного учета (при отсутствии необходимых правоустанавливающих документов, обязанность представления которых возложена на заявителя, и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе) не производится.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справкой работодателя и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учета.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление Пенсионного фонда в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в установлении пенсии, поскольку ее страховой стаж для права на пенсию составляет 30 лет 5 месяцев 5 дней, тогда как специальный стаж истца для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 13 лет 5 месяцев 19 дней (при требуемом специальном стаже 30 лет).

При этом ответчик указал, что не подлежат включению в специальный стаж (..) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в объединенном санатории «Сочи» (в настоящее время Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенный санаторий «Сочи» Управления делами Президента Российской Федерации», так как в Списках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены санатории (курорты), в том числе, детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Не согласившись с указанным решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в санаториях (курортах), только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.

Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Перечень наименований учреждений и должностей, предусмотренных Списками, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Кроме этого страхователем (работодателем) не представлены сведения с указанием кода льготной специальности в спорный период.

Судом установлено, что (..) зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-13 Верховный Суд РФ указал, что в соответствии с пунктом 43 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Однако в данном случае работодатель не может оценить работу истца (..), как льготную, так как учреждение не поименовано в утвержденном Правительством Списке, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенный санаторий «Сочи» Управления делами Президента Российской Федерации не относится к специализированным санаториям (курортам), соответственно, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования отсутствует код льготной профессии, страхователем представлены индивидуальные сведения без кода льготной профессии, соответственно данные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований (..) к (..) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи ФИО1

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»