Дело №2а-2111/2023

34RS0008-01-2023-001967-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубоярова Е.Г.,

при секретаре Потехиной З.М.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 мая 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенное нарушение.

Заявленные требования мотивирует тем, что 06.12.2022 административным ответчиком ФИО2 отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, Уведомление об отказе в выдаче лицензии получено им 17.12.2022 почтой. В соответствии с заключением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области от 28.11.2022 ФИО2 не имеет права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему по основаниям предусмотренным п. 3.1 абзаца 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» в связи с наличием снятой судимости за умышленное тяжкое преступление. Полагает обжалуемое решение незаконным, нарушающим его права поскольку при вынесении решения административным истцом дана неверная трактовка статьи закона. Полагал, что в отношении него не может быть применен п. 3.1 абзаца 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» поскольку совершенное им преступление является тяжким, но совершенно им без применения (использования) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Просит суд, признать незаконным решение Отдела лицензионно-разрешительной работы №1 Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области от 28.11.2022 об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему. Обязать повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 21.11.2022 о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в соответствии с заключением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области от 28.11.2022 ФИО2 не имеет права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему по основаниям предусмотренным п. 3.1 абзаца 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» в связи с наличием снятой судимости за умышленное тяжкое преступление. Довод ФИО2 основан на неверном толковании нормы права.

Представитель заинтересованного лица Отдела лицензионно-разрешительной работы №1 Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области, старший инспектор Отдела ЛРР №1 Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), который также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемое решение от 06.12.2022 ФИО2 получено 17.12.2022, первоначально иск подан в Дзержинский районный суд г. Волгограда иск подан в суд 10.03.2023, определением от 10.03.2023 исковое заявление возвращено, после чего иск подан в Центральный районный суд г. Волгограда 22.03.2023, суд полагает, что срок на обращение в суд с административным иском не пропущен.

В судебном заседании установлено, что на имя ФИО2 19.07.2017 Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области выдан охотничий билет серии 34 №068911.

Так же, Городским обществом охотников и рыболовов выдан охотничье-рыболовный билет от 05.02.2002 серии РР №....

ФИО2 имеет разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии РОХа №0026910817, выданное Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, сроком действия до 18.11.2027, на ИЖ-81, калибр 12х70 №....; так же разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии РОХа №..., выданное Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, сроком действия до 13.02.2024, на Huglu Ventus, калибр 12х76 №...S10332.; разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии РОХа №..., выданное Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, сроком действия до 14.09.2023, на МР-155, калибр 12х76 №....

Приговором Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27.05.2013 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (в редакции от 07.03.2011 без учета изменений, внесенных ФЗ №377-ФЗ от 27.12.2009 – по эпизоду в отношении помещения ООО «Мальвина»), п. а ч. 2 ст. 174.1 УК РФ (в редакции от 07.04.2010) и ч. 4 ст. 159 УК РФ (в редакции от 07.03.2011 – по эпизоду с помещениями в здании по ...). Приговор вступил в законную силу 03.10.2013.

Постановлением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 04.07.2016 с ФИО2 снята судимость по приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27.05.2013.

Постановлением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 23.03.2015 ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания дополнительного наказания в виде штрафа по приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27.05.2013 в размере 634 400 руб.

21.11.2022 ФИО2 обратился в Отдел ЛРР №1 Управления Росгвардии по Волгоградской области с заявлением о получении лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Заключением старшего инспектора Отдела ЛРР №1 Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО3 от 28.11.2022, установлено что ФИО2 27.05.2013, был осужден Красноармейским районным судом г. Волгограда по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество), ч. 2 ст. 174.1 УК РФ (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного лицом в результате совершения им преступления). По результату проверки принято решение, что ФИО2 не имеет права на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом, так как согласно п.п. 14,48 Административного регламента и п. 3.1 абзаца 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ имеет снятую или погашенную судимость за тяжкое преступление (имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкие или особо тяжкое преступление, а так же за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов). Принимая во внимание, что ФИО2 привлечен к уголовной ответственности по ч. 4 ст. 159 УК РФ санкция данной статьи предусматривает наказание, в виде лишения свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового, руководствуясь п.п. 14,48 Административного регламента и п. 3.1 абзаца 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ, отказал в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия с нарезным стволом.

06.12.2023 ФИО2 направлено Уведомление согласно которого указано, что в связи с обстоятельствами, предусмотренными п. 3.1 абзаца 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ, принять положительное решение о выдаче указанной лицензии не представляется возможным.

По существу настоящего иска, истец заявляет о незаконности решения старшего инспектора Отдела ЛРР №1 Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО3 от 28.11.2022.

Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" урегулированы отношения, связанные с оборотом оружия.

Данный Федеральный закон определяет, что под оружием понимается устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации (статья 1 Закона об оружии).

Согласно статье 2 Закона об оружии в зависимости от целей использования оружия соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам оно подразделяется на гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. К гражданскому оружию отнесено охотничье оружие, в том числе: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

В соответствии с п. 14 Приказа Росгвардии от 26.06.2018 N 222 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему" основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии".

Согласно п.48 Административного регламента, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче лицензии (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту).

49. При принятии решения об отказе в выдаче лицензии в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения осуществляется подготовка уведомления об отказе в выдаче лицензии (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту), в котором указываются причины отказа в выдаче (переоформлении) лицензии. Уведомление об отказе в выдаче лицензии вручается заявителю лично или направляется по почте, электронной почте (при наличии) либо через Единый портал. При принятии решения об отказе в выдаче лицензии уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

В соответствии с 4 ст. 15 УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

В силу пункта 3 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление.

В соответствии с п. 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим, снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Согласно п. 24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии».

Приговором Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27.05.2013 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, данное преступление относится к категории тяжких, следовательно при рассмотрении заявления ФИО2 административным ответчиком обосновано применены положения п. 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии.

Довод административного истца ФИО2 о недопустимости применения к нему положений п. 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии, поскольку умышленное тяжкое преступление им совершено без применения (использования) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Суд полагает, что оспариваемое ФИО2 решение Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области от 28.11.2022 является соответствующим требованиям действующего законодательства.

Таким образом, отсутствуют основания в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023.

Судья Полубоярова Е.Г.