Дело № 2а-1057/2023
УИД: 11RS0001-01-2022-015141-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,
при секретаре Казаковой Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 300000 руб., требования мотивированны тем, что в период с 28.01.2022 по 12.04.2022, с 29.07.2022 по дату подачи иска (19.08.2022) содержался в отряде ..., где нарушались его права, условия содержания ненадлежащие – здание расположено ниже уровня земли, не предназначено для проживания людей, при входе отсутствует коридор, препятствующий попаданию холодного воздуха с улицы, имеется одна входная дверь, которая не сдерживает холодного воздуха с улицы, в помещении низкие потолки, маленькие оконные и дверные приемы, недостаточно дневного света, холодно, отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, в помещении ПВР потолок выполнен из железобетонных конструкций, в помещении ночного пребывания в санузле отсутствуют двери, что нарушает требования приватности, санузел установлен на возвышенности, в помещении дневного пребывания двери в санузле установлены 12.04.2022. Помещение СУОН является запираемым, при этом отсутствует связь, пожарные выходы, датчики пожарной сигнализации.
Судом в порядке статьей 41,47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, ФИО1 требования поддержал.
Административные ответчики ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, а также заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Коми, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав доводы административного истца, изучив материалы административного дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) представленные доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
На основании части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В силу положений статьи 120 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в строгие условия отбывания наказания, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.
Статьей 121 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми с 12.04.2021 по 14.11.2022, с 13.01.2022 по 23.01.2022 находился в ШИЗО, затем на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН по РК от 18.01.2022 за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен из обычных в строгие условия содержания, с 23.01.2022 по 12.04.2022 содержался в ОСУОН Б, 12.04.2022 водворен в ШИЗО, 14.04.2022 водворен в ПКТ, где находился до 14.07.2022, с 15.07.2022 по 23.09.2022 находился в СУОН Б, на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН по РК 23.09.2022 за нарушение установленного порядка отбывания наказания помещен в ПКТ, где находился до освобождения (14.11.2022).
Помещение отряда СУОН «Б» расположено в здании 1928 года постройки, 2 степени огнестойкости, стены кирпичные, перегородки железобетонные, имеются 2 эвакуационных выхода, с 2011 года объект оснащен системой автоматической пожарной сигнализации и звуковом оповещении людей при возникновении пожара с подачей дублирующего сигнала в ведомственную пожарную часть учреждения без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организацией.
Согласно технической документации отряд СУОН имеет два жилых помещения, площадью 44,5 кв.м. и 30,2 кв.м., каптерку, комнату разогрева и приема пищи, хранения продуктов питания, душ, умывальник, 2 туалета, помещение для сушки белья, тамбур, 2 коридора, общая площадь всех помещений СУОН составляет 218,3 кв.м.
Из справки отдела жилищно-коммунального хозяйства следует, что помещение дневного и ночного пребывания СУОН «Б» оборудовано естественной вентиляцией, все окна имеют исправный механизм открывания форточки, что позволяет при необходимости качественное проветривание помещения с достаточным поступлением воздуха.
Во всех помещениях отряда СУОН «Б» имеется искусственное и естественное освещение. Уровень искусственной освещенности соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».
Высота потолков в дневном и ночном помещении составляет 2,3 метра.
Высота входной двери в помещении СУОН Б – 1,9 м х 0,8 м, дверного проема из комнаты воспитательной работы в помещение комнаты приема пищи составляет -1,88 м, высота дверного проема в санузел – 1,85 м. Высота дверного проема в помещении ночного пребывания составляет – 1.87 м, в санузле – 2,05 м.
Помещение дневного пребывания оборудовано двумя оконными проемами, размеры которых составляют 0,9х0,9 и 0,9 х 1 м.
Помещение ночного пребывания оборудовано тремя оконными проемами, размеры которых составляют 0,9 м х 0,9 м.
Размеры оконных и дверных проемов соответствуют Своду правил №308.1325.800.2017.
В помещениях дневного пребывания СУОН «Б» имеется термометр для измерения температуры воздуха. Температурный режим в жилых помещениях соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 (не ниже 18 градусов).
Санитарные узлы оборудованы 2 умывальниками и 2 унитазами, ножной ванной.
Во всех комнатах помещения СУОН «Б» установлены камеры видеонаблюдения, за исключением санузла и душевой, для соблюдения приватности осужденных.
Для обеспечения бесперебойной работы АПС, проведения технического обслуживания и ремонта заключен договор с ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми от 14.01.2022 № 29/1.
Здание СУОН укомплектовано первичными средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты органов дыхания – ШАНС-Е (7 шт.), планом эвакуации, инструкцией по мерам пожарной безопасности, системой видеонаблюдения и охранной сигнализацией, для подачи огнетушащих веществ к месту возможного возникновения пожара предусмотрено использование пожарного водоема объемом 50 куб. м., расположенного в 70 м. от здания.
Внутренняя отделка простая: стены оштукатурены, окрашены, потолок оштукатурен, побелен; полы деревянные, дощатые.
Санузел имелся и в помещении дневного пребывания и помещении ночного пребывания, располагался изолированно от жилых помещений, установка сантехоборудования на возвышенности не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей административный истец был лишен возможности пользоваться туалетом.
Судом не установлено нарушений, существенных отклонений, которые бы в значительной степени нарушали установленные нормы. Перечисленные ФИО1 неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы и является закономерным следствием его собственных действий.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца в части обеспечения надлежащих условий его содержания в той мере, в какой они должны быть обеспечены, влекущих возникновение права истца на их компенсацию, за заявленный период со стороны административных ответчиков по настоящему делу не усматривается.
Поскольку совокупности условий предусмотренной требованиями частью 2 статьи 227 КАС РФ по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований дл удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил :
В удовлетворении требований ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А.Попова
Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 года