Дело № 2а-9138/2022

УИД: 11RS0001-01-2022-012710-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Талонпойко ... к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в период с ..., взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 80000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что содержался в общежитии №4, на крыше которого отсутствовали снегозадержатели, что вызывало у него страх и беспокойство за свое здоровье.

Судом в порядке статьей 41,47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН по Республике Коми, начальник отдела интендантского, хозяйственного и коммунально-бытового обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН по РК ФИО3

В судебном заседании, проведенном с использованием ВКС-связи, ФИО1 требования поддержал.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, а также заинтересованное лицо ФИО3 с заявленными требованиями не согласились, указывая, что снегозадерживающие устройства на крыше общежития в спорный период времени действительно отсутствовали, поскольку здание построено в 1978 году и строительными правилами и нормами установка снегозадержателеей не была предусмотрена, при этом ими ежедневно 2 раза в день проводились осмотры кровли зданий, при наличии снежного покрова на них или образовании наледи незамедлительно осуществлялась очистка кровли с привлечением спецконтингента, занятого в хозяйственном обслуживании.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) все представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ введены положения о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания лица, содержащегося под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Согласно пункту 4 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, по приговору Интинского городского суда Республики Коми от ... ФИО1 осужден по статье ... Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН по РК с ... размещался в отряде №4, расположенном на втором этаже общежития №4, 1978 года постройки.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В соответствии со Сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы». Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ... при проектировании объектов исправительных учреждений следует соблюдать требования технических регламентов, действующих строительных норм и правил, национальных стандартов, нормативных правовых актов в области архитектуры и градостроительной деятельности, в том числе предусмотрена установка снегозадерживающих устройств на кровле.

Здание общежития было построено и введено в эксплуатацию в 1978 году, когда нормативно не требовалось установки снегозадерживающих конструкций, реконструкция здания не производилась, Свод правил от .../пр обязателен при проектировании строящихся объектов, реконструкции и капитальном ремонте зданий.

Из справки ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми и пояснений административного ответа, заинтересованного лица, следует, что при скоплении снега и наледи на кровлях зданий учреждением своевременно проводится ее очистка, при этом осмотр зданий производится ежедневно 2 раза в день.

Принимая во внимание, что исправительным учреждением предпринимаются необходимые меры для исключения падения наледи и снега с кровли зданий путем их очистки, а также то, что ФИО1 не обращался в администрацию исправительного учреждения, в другие надзорные органы, а также медицинские учреждения по факту падения на него снега с крыши здания общежития, отсутствие снегозадерживающих устройств на крыше здания общежития не влечет нарушение прав административного истца, равно и как отсутствуют правовые основания для взыскания компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Талонпойко ... к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2022 года