№ 2а-542/2022
68RS0011-01-2022-000969-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Махиновой А.Ф.,
представителя административного истца – заместителя отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
при секретаре: Новиковой АВ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений,
установил:
Начальник ОМВД России по г. Котовску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений.
В обосновании иска указано, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 марта 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений: запрещение выезда за пределы территории Тамбовской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 19 апреля 2022 года ФИО2 административным истцом вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, с которыми он ознакомился при постановке на профилактический учет.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 15.06.2022 ФИО2 к ранее установленным ограничениям было дополнено ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 28.07.2022 ФИО2 к ранее установленным ограничениям было дополнено ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.
Однако ФИО2 вновь продолжил совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также порядок управления, а именно: ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (два правонарушения) от 14.09.2022 и ст. 20.21 КоАП РФ от 07.09.2022. За совершенные правонарушения ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения порядка управления от 07.09.2022 (два предупреждения) и 09.09.2022.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения, ограничением в виде – явки на регистрацию четыре раза в месяц.
Представитель истца – заместитель ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Аналогичное заявление ФИО4 подписывал при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, где он также выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, явку которого признает необязательной.
Выслушав объяснение административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По представленным материалам установлено, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 марта 2022 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений: запрещение выезда за пределы территории Тамбовской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение вступило в законную силу 22.03.2022.
19 апреля 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.
Несмотря на вступление решения суда в законную силу и постановки осужденного на учет в ОМВД России по г. Котовску, ФИО2 нарушал порядок отбывания административного надзора, что выражалось в совершении административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, и порядка управления.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 15.06.2022 ФИО2 дополнено ранее установленное ограничение – ограничением в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 28.07.2022 ФИО2 в очередной раз, дополнено ранее установленное ограничение – ограничением в виде явки на регистрацию 3 раза в месяц.
Однако, ФИО2 своего поведения не изменил и продолжил совершать административные правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:
- 07.09.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки,
- 14.09.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (событие от 06.09.2022) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток,
- 14.09.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (событие от 08.09.2022) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Постановления вступили в законную силу и не обжаловались.
07.09.2022 (два раза) и 09.09.2022 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску - на ФИО2 неоднократно поступали жалобы от соседей, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, склонен к бродяжничеству.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора и ограничений, допустил неоднократное совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а также против порядка управления.
Административные правонарушения совершены в течение года с момента постановки на профилактический учет и подтверждены соответствующими постановлениями.
Вышеотмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения указанного в административном исковом заявлении начальника ОМВД России по г. Котовску. Данное ограничение суд признает необходимым и соразмерным. Увеличение кратности регистрации, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица. Установление явки на регистрацию четыре раза в месяц не ограничивает несоразмерно право поднадзорного на труд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС, ранее установленные ограничения решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 марта 2022 года и дополненные решениями Котовского городского суда Тамбовской области от 15 июня 2022 года и 28 июля 2022 года, дополнить ограничением в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
26 октября 2022 года.
Судья М.А. Долгов