Дело № 2а-3852/2022

УИД 23RS0037-01-2022-005990-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 октября 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителя администрации МО г. Новороссийск – ФИО2, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) подано в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск заявление о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка №.

Так, истребуемые земельные участки не сформированы, к заявлению прилагалась схема расположения земельного участка. Целью приобретения испрашиваемого земельного участка является индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства.

По результатам подачи обращения административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование отказа администрация МО г. Новороссийск ссылается на то, что границы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

С указанными аргументами административный истец не согласен, так как поданная им схема соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, а также Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Схема расположения земельного участка соответствует по форме, формату, требованиям к ее подготовке. Также, новообразуемый земельный участок не пересекает границы существующих лесопарков и зон относящихся к таковым.

На основании изложенного просит суд признать незаконными решения об отказе в предоставлении услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 и обязать администрацию МО <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> оказать муниципальную услугу по предварительному согласованию земельного участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признал и просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка №.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 об отказе в предоставлении услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

В качестве оснований для отказа указано на то, что границы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 ввиду следующего.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам (п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам; также не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием и образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункты 4, 5, 6 статьи 11.9).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка должна осуществляться с учетом землеустроительной документации местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного строительства (пункт 2). Требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса требованиям к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, а также проанализировав представленную административным истцом схему расположения планируемого земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку границы планируемого земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации МО <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 соответствует закону, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 г.