Решение по делу № 02А-0920/2024 от 24.02.2025

77RS0013-02-2024-008360-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Котовой А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-920/24 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решений, возложении обязанности осуществить влючение в ЕГРН сведений о ране учтенным объекте недвижимости, осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском с учётом уточнений к ответчику в котором просит признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 03.04.2024 года № КУВД-001/2024-12797552/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости-земельном участке площадью 769 кв.м. по адресу: адрес. Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости-земельном участке площадью 769 кв.м. по адресу: адрес. Признать незаконным и отменить решения Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес: №КУВД-001/2024-12797575/1 от 03.04.2024 года о приостановлении и от 03.07.2024 № КУВД 001/2024-12797575/2 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 769 кв.м. по адресу: Москва адрес. Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 769 кв. м. по адресу: адрес, л. 6 на имя ФИО1.

Административный иск мотивирован тем, что административный ответчик принял решение об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на ранее учтенный земельный участок площадью 769 кв.м., расположенный по адресу: Москва, адрес. Административный истец с решением не согласился, в виду того, что подал все необходимые документы для включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке.

В судебное заседание явилась административный истец и ее представитель, которые административные исковые требования с учетом утонений поддержали в полном объёме.

Представитель ДСК им. Ларина явилась, предоставила письменную правовую позицию.

Административный ответчик явилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель ДГИ явилась, возражала против удовлетворения административного иска.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Судом установлено и следует из материалов дела следующее:

Согласно справке из Дачно-строительного кооператива им. Ларина от 26 марта 2024 года правление подтверждает, что земельный участок по адресу: Москва, ДСК им. Ларина, адрес. Вл. 6 используется членом ДСК Ларина ФИО1 для дачного строительства.

адрес находится в пределах границ, разграниченного земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина на праве постоянного (бессрочного) пользования. адрес не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 года на основании акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа от 29.04.1931 года, то подтверждено актом от 26.04.1941 года. Отвод земельного адрес им. Ларина в адрес» Согласно акту от 26.04.1941 года отвод был осуществлён на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно Уставу РЖСКТ им. Ларина (ДСК им. Ларина), зарегистрированному в ДОС МГЖСС 15 июня 1932 года за № 7, кооператив создается путем освоения городских и пригородных земельных участков в порядке отвода их органами.

Каждый член кооператива имеет право бессрочного пользования отведенным ему земельным участком, на котором он вправе возводить жилые и другие помещения. адрес предоставляются членам кооператива на основании решения правления. Переданные членам кооператива земельные участки не могут быть изъяты из их использования.

На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 19 октября 1937 года за ДСК им. Ларина как за кооперативом, погасившим госсуду, в бессрочном порядке закреплен земельный участок площадью 61,5 га на тех же основаниях (бессрочное пользование).

Решением исполнительного комитета Краснополянского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1946 года установлены фактические границы ДСК в натуре, утверждён план землепользования. Временным удостоверением земельного комитета от 10 декабря 1992 года установлен факт использования ДСК им. Ларина земельного участка адрес в адрес.

адрес по адресу Шмидта, вл. 6 сформирован под дачное строительство в 1931 году, земельный участок стоит в ТБТИ и выделен на праве постоянного бессрочного пользования фио с 24.01.1933 года, на указанном земельном участке построен дом.

фио исключен 08.08.1965 года, в связи со смертью. Вместо него принята вдова фио -фио, которой переданы паенакопления, жилой дом, земельный участок по указанному адресу в постоянное пользование.

03.07.1966 года она исключена из состава членов ДСК им. Ларина вместо нее принята дочь фио, которой переданы паенакопления, жилой дом, земельный участок по указанному адресу в постоянное пользование.

16.07.1981 года исключены фиоС и принята ее дочь ФИО1, которой переданы паенакопления, жилой дом, земельный участок по указанному адресу в постоянное пользование. 26.07.1981 года фио исключена из состава членов ДСК им. Ларина, вместо нее принята ФИО1

10.11.1992 года ДСК им. Ларина на имя ФИО1 выдал справку о выплаченном пае за № 250.

В соответствии с материалами «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес», выполненной Министерством Архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Государственным объединением « Росстройизыскания трест МосЦТИСИЗ» по заказу № 6126 в 1995 году установлено, земельный участок с адресными ориентирами: адрес определен в натуре, ему присвоен номер 021700150:80, определена площадь земельного участка 773 кв.м., установлены границы с указанием координат, в качестве землепользователя установлен член ДСК им. Ларина –фиоЮ.-100 %.

На земельном участке по адресу Москва, адрес, в период с 1995-1197 год построен новый жилой дом площадью 88,9 кв.м. 05.11.1997 года ТБТИ № 2 адрес выдан план земельного участка по адресу: Москва, адрес нанесенным на нем новым домом. 20.12.2007 года было зарегистрировано право собственности на вновь возведённый жилой дом по адресу: Москва, адрес фио, 27.12.20047 года фио жилой дом был подарен ФИО1

14.05.2008 года ГУП ГлавАПУ выдало заключение о градостроительной ситуации на территории для оформления имущественно-земельных отношений, согласно которому оформление земельно-правовых документов на земельный участок под литерами адрес кв.м. по адресу : адрес для эксплуатации частного жилого дома не противоречит градостроительным требованиям. В марте 2005 года подписан акт согласования границ со всеми смежными землепользователями, в том числе по кранным линиям акт согласования подписан начальником ТОРЗ ДЗР адрес. ГБУ МосгорБТИ 31.05.2023 года выдал справку об идентификации адреска, согласно которой –Москва, адрес и адрес- адрес, внутригородская территория муниципальный адрес, адрес -принадлежит одному и тому же объекту. На земельном участке расположен жилой дом кадастровый номер 77:02:0001004:1074, право собственности ФИО1 Указанный жилой дом является местом постоянного проживания для ФИО1 и членов ее семьи.

Изложенные в указанной справке обстоятельства подтверждаются представленными письменными материалами дела: выпиской из протокола № 12 заседания правления от 26.07.1981 года материалами инвентаризации земель и ведение земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес, материалами по комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина Северо- адрес, планами ТБТИ адрес земельного участка, выпиской из протокола общего собрания от 15.09.2019 года, договор дарения жилого дома, свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, справка об идентификации адреса, заключение градостроительной ситуации, акт согласования границ земельного участка, справка о выплаченном пае, свидетельство о расторжении брака и смене фамилии, выписки из протоколов общего собрания членов ЛСК им. Ларина, акт отвода земельного участка.

Согласно ответа на запрос исх. № 69 от 15.08.2024 года земельный участок, расположенный по адресу: адрес, ДСК им. Ларина, адрес – не является предметом договора аренды и не входил в многоконтурный земельный участок. С 1932 года указанный земельный участок, как сформированный объект находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у членов ДСК им. Ларина, а решением Правления ДСК им. Ларина от 26.07.1981 года (Протокол № 12) указанный земельный участок был представлен на праве постоянного (бессрочного) пользования члену ДСК им. Ларина- Семеновой Александре Юрьевне.

Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлениями о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, о регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок.

Административным ответчиком были вынесены обжалуемые решения.

Основанием для отказа в государственной регистрации права послужило отсутствие документов-оснований.

Согласно ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;6) вследствие причинения вреда другому лицу;7) вследствие неосновательного обогащения;8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с положениями ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ

(ред. от 26.12.2024) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 названного Закона.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового регулирования).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 3 ч. 1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч. 3 Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. (п.4)

Согласно ч. 9 ст. 3 вышеуказанного закона Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

П.9.1 Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до дата, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.

Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с дата не требуется

Согласно ч. 4 ст. 69 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно п. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Истцом в адрес ответчика были представлены следующие документы Справка ДСК им. Ларина, выписка из Протокола правления № 12 от 26.07.19841 года, Материалы «Инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фиоО от 16.03.1995 года., материалы по Комплексу работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина Северо- фио, План БТИ \адрес земельного участка, План ТБТИ адрес земельного участка, выписка из протокола № 02-2019 Общего собрания членов ДСК им. Ларина от 15.09.2019 года, договор дарения жилого дома от 27.12.2007 года, свидетельство о государственной регистрации права от 20.12.2007 года, свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2008 года, справка об идентификации адреса от 31.05.2023 года, заключение о градостроительной ситуации, акт голосования границ земельного участка, справка о выплаченном пае №250 на имя фио, свидетельство о расторжении брака и смене фамилии, выписка из протокола общего собрания членов ДСК им. Ларина, выписка из протокола общего собрания ДСК им. Ларина, акт от 28.04.1941 года отвода земельного адрес – им. Ларина в адрес, Кассационное определение ВС РФ от 30.06.2020 года.

Поскольку земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании административного истца ФИО1, основанном на членстве в ДСК им. Ларина, документы, исходящие от данного кооператива, подтверждающие правомерность пользования земельным участком имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок. Такими документами являются справка из ДСК им. Ларина и комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина Северо—фио адрес и документы БТИ., которые были представлены административным истцом для оказания услуги по государственной регистрации.

Ответчик указывает, что сведения о земельном участке площадью именно 769,4 кв.м. в представленную на государственную регистрацию комплексе работ по инвентаризации отсутствуют. Из документов по инвентаризации указано 773 кв.м.

Согласно ст. 43 п. 1.1. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Согласно п. 32 и 32.1 ст. 26 вышеуказанного закона установлены расхождения в пределах 10 % от площади земельного участка. В данном случае расхождение не превышает указанные 10 %.

Довод административного ответчика о том, что за истцом в ЕГРН зарегистрирован объект недвижимого имущества с кадастровым № 77:02:0001003:3759 площадью 88,9 кв.м. по адресу Москва, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес. Первичное право собственности на здание было зарегистрировано на основании Декларации об объекте декларации об объекте недвижимого имущества 2007 года и договора аренды земельного участка, применить нормы ч. 2 ст. 49 Закона не представляется возможным, так как земельный участок под данным жилым домом был представлен на праве аренды, несостоятельны.

Жилой дом расположен в кадастровом квартале 77:02:0001004, что подтверждается схемой расположения земельного участка по адресному ориентиру: адрес, на которой нанесен жилой дом и не может иметь кадастровый номер 77:02:0001003:3759, так как это другой кадастровый квартал. Согласно справке ДСК им. Ларина дом с кадастровым номером 77:02:0001004:1074 ранее учтенный принадлежит административному истцу и является жилым.

Согласно справке об идентификации адресов, выданной ГУП МосгорБТИ 31 мая 2023 года, согласно которой: адрес – адрес и адрес – ......адрес, внутригородская территория муниципальный адрес, адрес принадлежат одному и тому же объекту.

Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании административного истца, основанном на членстве в ДСК, документы, исходящие от данного кооператива, имеют особою юридическое значение для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решений, возложении обязанности осуществить влючение в ЕГРН сведений о ране учтенным объекте недвижимости, осуществить государственную регистрацию права собственности –удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 03.04.2024 года № КУВД-001/2024-12797552/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости-земельном участке площадью 769 кв.м. по адресу: адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости-земельном участке площадью 769 кв.м. по адресу: адрес.

Признать незаконным и отменить решения Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес: №КУВД-001/2024-12797575/1 от 03.04.2024 года о приостановлении и от 03.07.2024 № КУВД 001/2024-12797575/2 об отказе государственной регистрации прав на земельный участок площадью 769 кв.м. по адресу: Москва адрес.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 769 кв. м. по адресу: адрес, л. 6 на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Котова

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.