№ 2а-165/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года г. Давлеканово РБ
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,
при секретаре Календаревой О.Д.,
с участием прокурора Леденева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Иск мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии и номер № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ ФИО1 состоит на учете в Давлекановском наркологическом кабинете ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Прокурор просит прекратить действие водительского удостоверения серии и номер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, на право управления транспортными средствами категории «В», до снятия ФИО1 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району после вступления в силу судебного решения.
Прокурор Леденев Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, от получения судебных повесток на судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направленные ему по месту регистрации, уклонился, исковые требования прокурора не оспорил, своего представителя в суд не направил (л.д. 7, 10, 14, 21).
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ и п. 67 и п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах, суд находит, что административный ответчик о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Данных о наличии уважительных причин его неявки у суда нет.
Представители третьих лиц ОГИБДД Отдела МВД России по Давлекановскому району и ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От главного врача ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ ФИО2 поступило ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав прокурора Леденева Е.А., исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, имеют шифр (рубрику) F10.
Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии и номер № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
Согласно справке ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в Давлекановском наркологическом кабинете ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 5).
Сведения о том, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете и наблюдении в Давлекановском наркологическом кабинете ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> подтверждается также справкой ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в адрес суда по запросу. Решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета врачебной комиссией не принято (л.д. 24).
Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, нет.
Отсутствие данного заключения свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Учитывая вышеназванные положения законодательства, суд считает, что наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований прокурором является обоснованным. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения серии и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, на право управления транспортными средствами категории «В» до снятия ФИО1 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1 сдать указанное водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району по вступлении решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: подпись
Верно. Судья: С.Ф.Шаранов