Решение по делу № 2А-1266/2022 от 08.08.2022 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

61RS0045-01-2022-001566-26

Дело №2а-1266/2022

Решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к Я.С.С. о взыскании задолженности по таможенным платежам,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Я.С.С. о взыскании задолженности по таможенным платежам.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 16.10.2014 через таможенный пост МАПП Куйбышево Таганрогской таможни (правопреемник – Ростовская таможня) гражданином Я.С.С. по ПТД № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – , 1982 года выпуска, VIN – №, объем двигателя - 1198 куб см. Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД до 16.01.2015, по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП Куйбышево Ростовской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временного ввезенного транспортного средства для личного пользования №

В соответствии со ст. 73 Закона о таможенном регулировании, Ростовской таможней в адрес Я.С.С. было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.11.2021 № в размере 303 941 рубль 57 копеек. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания Я.С.С. на основании информации, указанной в решении №, а также в документах поста.

Расчет таможенных платежей произведен в соответствии со ст. 266 ТК ЕАЭС, таблицей № 2, приложения № 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению № 107.

Уведомление о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 23.11.2021 № ни в установленный срок, ни до настоящего времени Я.С.С. не исполнено.

Согласно ч. 3 ст. 270 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени. Расчет суммы пени за просрочку таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с 17.01.2015 по 23.11.2021 на дату выставления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.11.2021 №, составляет 153 745 рублей 16 копеек.

Ростовской таможней от 26.01.2022 № 02-32/0140 подано заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № 1 Неклиновского судебного района Ростовской области.

01.04.2022 определением мирового судьи судебного участка № 1 Неклиновского судебного района Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока на обращение.

Просит суд восстановить пропущенный срок для обращения с исковым заявлением, взыскать с Я.С.С. суммы задолженности по уплате таможенных платежей в размере 352 260 рублей 09 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца Ростовской таможни, не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. При подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Я.С.С., в судебное заседание также не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания, направил в суд возражения относительно заявленного иска. Просил в удовлетворении отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс ТК), с 01 января 2018 года данные правоотношения регулируются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс ЕАЭС).

Статьей 453 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрены переходные положения о применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска), согласно части 2 которой обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с незавершением действия указанной таможенной процедуры, не исполненная в полном размере на дату вступления настоящего Кодекса в силу, подлежит исполнению в размере сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, как если бы в отношении таких товаров применялось частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 282 ТК ТС, за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов по день вывоза товаров с таможенной территории Союза, но не более суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые были исчислены на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Как следует из части 2 статьи 358 Таможенного кодекса ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса ТС). В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (часть 6 статьи 358 Таможенного кодекса ТС).

Аналогичные положения содержит и Таможенный кодекс ЕАЭС. Так, пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. При этом, согласно пункту 5 статьи 268 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

В силу статьи 50 Таможенного кодекса ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса. То есть в настоящем случае - 16 января 2015 года.

Правила взыскания таможенных платежей предусмотрены статьей 71 Федерального закона о таможенном регулировании.

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (часть 6 данной статьи).

Статьей 75 Федерального закона о таможенном регулировании пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1)

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 2).

Как следует из материалов дела, 16.10.2014 через таможенный пост МАПП Куйбышево Таганрогской таможни (правопреемник – Ростовская таможня) гражданином Я.С.С. по ПТД № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – , 1982 года выпуска, VIN – №, объем двигателя - 1198 куб см. Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД до 16.01.2015, по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

По результатам таможенного контроля таможенным органом в отношении Я.С.С. принято решение № от 16.11.2021 года, согласно которому установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС с 16.01.2015.

Согласно расчету таможенных пошлин, за период за период с 17.01.2015 по 23.11.2021 на дату выставления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.11.2021 №, составляет 153 745 рублей 16 копеек, составляет 198 514 рублей 93 копейки и пени 153 745 рублей 16 копеек.

В пункте 3 статьи 55 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и (или) налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Таможенного союза, направляет плательщику таможенных пошлин и (или) налогов, а также лицам, которые в соответствии с данным Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин и (или) налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин и (или) налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и (или) налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов Таможенного союза в соответствии с пунктом 5 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 57 Таможенного кодекса ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин и (или) налогов в установленный срок уплачиваются пени.

Согласно пункту 1 статьи 279 Таможенного кодекса ЕАЭС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении временно ввозимых (временно ввезенных) транспортных средств международной перевозки возникает у декларанта временно ввозимого транспортного средства международной перевозки - с момента регистрации таможенным органом декларации на транспортное средство.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 8 статьи 279 Таможенного кодекса ЕАЭС (пункт 7 статьи 279 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Общие правила взыскания таможенных платежей и иных платежей, взыскание которых возложено на таможенные органы, определены главой 12 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ).

Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в силу пункта 1 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ.

Требования к уведомлению (уточнению к уведомлению) перечислены в пункте 2 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ.

Срок и порядок направления уведомления (уточнения к уведомлению) изложены в пунктах 15, 19, 22, 23, 25 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ.

Основания возникновения и прекращение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин установлены статьей 72 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Частью 5 статьи 71 Закона о таможенном регулировании установлено, что взыскание таможенных платежей и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 71 Закона о таможенном регулировании меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов м пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

23.11.2021 года Ростовской таможней подготовлено уведомление № на имя Я.С.С. о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере таможенных платежей 198 514 рублей 93 копейки и пени 105 426 рублей 64 копейки, которое направлено Я.С.С. по адресам регистрации/пребывания, что следует из списка внутренних почтовых отправлений.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Федерального закона о таможенном регулировании меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Регламентация сроков взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, Ростовская таможня сослалась на защиту государственных и экономических интересов РФ. Какие-либо иные доводы, свидетельствующие об уважительности пропуска срока на подачу административного иска в суд, стороной истца не приведены.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено оснований для восстановления процессуального срока, в удовлетворении административного истца необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Ростовской таможни к Я.С.С. о взыскании задолженности по таможенным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 августа 2022 года.