Дело № 2-3160/2022
79RS0002-01-2022-005936-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Курикаловой Ю.С.
с участием
помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1
истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании материального ущерба, -
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о компенсации материального ущерба. Требование мотивировал тем, что в ходе проверки по обращению ФИО2 установлено, что она является <данные изъяты>, получает лекарственные препараты на льготной основе по причине наличия заболевания <данные изъяты> Ей выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов: от 29.11.2021 серия № <данные изъяты> на 13 упаковок; от 22.03.2022 серия № <данные изъяты> на 13 упаковок. Указанные рецепты предъявлены в ГП ЕАО «Фармация» для обслуживания сразу после их выписки, однако до настоящего времени ФИО2 не обеспечена указанными лекарственными препаратами, в связи с чем, она приобрела их за свой счёт, затратив 13 367 рублей 24 копейки. Препарат <данные изъяты> международное непатентованное наименование имеет множество торговых наименований, в том числе <данные изъяты> для приготовления раствора для инъекций и местного применения; <данные изъяты> раствор для инъекций. ФИО2 приобрела за свой счет в 2022 году «<данные изъяты>27.04.2022 на сумму 1 397 рублей, 24.03.2022 на сумму 2 930 рублей 50 копеек, 12.04.2022 на сумму 1 459 рублей, 01.03.2022 на сумму 1 300 рублей, 20.01.2022 на сумму 1 345 рублей), <данные изъяты> (07.05.2022 на сумму 2 594 рублей 16 копеек, 24.08.2022 на сумму 2 341 рублей 58 копеек). Просил суд взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу ФИО2 материальный ущерб в размере 13 367 рублей 24 копейки.
В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 уточнила исковые требования, просила взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу ФИО2 материальный ущерб в размере 13 239 рублей 74 копейки.
Истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала. Просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом. В отзыве указал, что с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Рецепты серии № от 29.11.2021 и № от 22.03.2022 находятся на отсроченном обеспечении в общей сложности 26 упаковок и будут обслужены по мере поступления лекарственного препарата. Согласно выписки из информационной системы Е-фарма последний рецептурный бланк на «<данные изъяты> выписан истице 22.03.2022. Более данный препарат не выписывается. К тому же, в связи со сменой лечения 18.10.2022 ей выписан другой лекарственный препарат <данные изъяты> Кроме того на департамент здравоохранения решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.05.2022 возложена обязанность обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами по рецептурным бланкам серии № от 29.11.2021 и № от 22.03.2022, взыскан моральный вред в размере 5 000 рублей. Таким образом департамент, уже понес определенные расходы. Истец просит возместить понесенные ею убытки за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты. С данным требованием не согласны, поскольку если суд усмотрит право истца на взыскание материального ущерба, то для ответчика произойдёт двойное взыскание. Истец приобрела самостоятельно указанный лекарственный препарат, при этом от получения лекарственных препаратов по рецептурным бланкам серии № от 29.11.2021 и № от 22.03.2022 по решению суда истец не отказывается, хотя актуальность в нуждаемости в них ставится под сомнение в связи с назначением лечащим врачом другого лекарственного препарата. Считает, что материальный истец злоупотребляет своим правом. У департамента не предусмотрена статья расходов на компенсацию материального ущерба, каждое такое взыскание ухудшает положение департамента, вместе с тем на эти денежные средства возможно закупать лекарственные препараты. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.
Представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьего лица и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Исходя из указанного конституционного положения законодатель вправе, в том числе, посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.
Согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с 01.01.2013 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
Частью 3 ст. 80 указанного Федерального закона определено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Согласно пункту 21 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится организация обеспечения лиц, больных лекарственными препаратами.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утверждён перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению N 2.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.
Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.
Согласно п. 2.1.17, департамент осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в региональный список лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет из семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории области.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является <данные изъяты> и получает лекарственные препараты на льготной основе по причине наличия заболевания <данные изъяты>
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).
Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.
Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение в течение 10 рабочих дней, с даты его обращения организует отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.
ФИО2 выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов: от 29.11.2021 серия № «<данные изъяты> -13 упаковок, от 22.03.2022 серия № «<данные изъяты>» -13 упаковок.
Решением Биробиджанского районного суда от 30.05.2022 на департамент здравоохранения правительства ЕАО возложена обязанность организовать обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами согласно указанным рецептам.
В судебном заседании установлено, что рецепты от 29.11.2021 серия №, от 22.03.2022 серия № в настоящее время не обслужены.
Таким образом, в нарушение действующего законодательства ФИО2 не обеспечена в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает её права на качественную, своевременную медицинскую помощь, в связи с чем, вынуждена была приобретать препараты за личные денежные средства.
Доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения ФИО2 вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Согласно информации территориального органа Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО, медицинский препарат <данные изъяты> (международное непатентованное наименование) имеет множество торговых наименований, в том числе <данные изъяты>» для приготовления раствора для инъекций и местного применения (держатель регистрационного удостоверения «Вектора-Медика», регистрационное удостоверение от 22.07.2008 Р№000642/01, переоформление РУ 25.07.2022), «<данные изъяты>» раствор для инъекций (держатель регистрационного удостоверения ООО «Фармапарк», регистрационное удостоверение от 25.08.2006 ЛС001950, переоформление 19.11.2018).
В судебном заседании установлено, что истец приобрела лекарственный препарат «<данные изъяты>» 20.01.2022, 24.03.2022, 27.04.2022, 12.04.2022, выписанный по рецепту от 29.11.2021 серия №, 07.05.2022; 24.08.2022 приобрела лекарственный препарат «<данные изъяты> 5», выписанный по рецепту от 22.03.2022 серия №, за счет собственных средств, поскольку вышеуказанные препараты ей в установленный срок не выданы.
Согласно представленным кассовым чекам от 27.04.2022, 24.03.2022, 12.04.2022, 01.03.2022, 20.01.2022, 07.05.2022, 24.08.2022 истцом произведена оплата за лекарственные препараты в общей сумме 13 239 рублей 74 копейки.
Согласно части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Биробиджана ЕАО о взыскании с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2 денежных средств в размере 13 239 рублей 74 копейки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>) о взыскании материального ущерба, удовлетворить.
Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2 в возмещение материального ущерба 13 239 рублей 74 копейки.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.А Юртаева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.