Решение по делу № 2-39/2025 от 29.05.2025 - о признании утратившим право на получение денежных выплат и социальных гарантий как член семьи погибшего военнослужащего – <ФИО>.

Дело 2-39/2025

УИД: 28RS0010-01-2025-000021-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием помощника прокурора Константиновского района ФИО9,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 о признании утратившим право на получение денежных выплат и социальных гарантий как член семьи погибшего военнослужащего – ФИО2,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований, просит лишить ФИО2 А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. права на выплаты и социальные гарантии, как члена семьи погибшего военнослужащего – ФИО2 В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную частями 1, 6 статьи 9.1 Федерального закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;

на первоочередное приобретение за 25 % стоимости в поликлинике или по месту последней работы бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом в двухместном купе спального вагона скорых и пассажирских поездов, воздушным или водным транспортом в каютах 1 класса, предусмотренное пунктом 4 статьи 4 Федерального закона РФ от 15.01.1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;

на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную пунктом 4 части 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

на 10 окладов месячного содержания ФИО2 В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренное подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу»;

на средства накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предусмотренное Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

на компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475;

на предоставление бесплатно на территории Амурской области в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности в соответствии с Законом Амурской области от 14.12.2023 № 439-03 «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно на территории Амурской области отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции и членам их семей», подпунктом 7 статьи 39.5, частью 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование поданного иска указала, что стороны являются родителями погибшего в зоне Специальной военной операции (СВО) ФИО2 В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с гибелью сына, который являлся военнослужащим, посмертно присвоено звание «Герой России», у родителей погибшего военнослужащего возникает право на выплатыи социальные гарантии, предусмотренные вышеприведенными законоположениями. Вместе с тем, отец ФИО2 В.А. – ФИО2 А.В. участия в воспитании сына не принимал с младенчества, злостно уклонялся от материального содержания сына, в том числе от уплаты алиментов, не предпринимал мер к созданию сыну условий жизни, необходимых для его полноценного роста, развития, обучения и отдыха, не предпринимал попыток узнать что-либо о судьбе сына и для поддержания родственных отношений. Между ответчиком и сыном фактически утрачены семейно-родственные связи, при этом стороной истца не чинилось каких-либо препятствий к общению с сыном. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Константиновского районного суда от 13.09.2024 года, которым ФИО2 А.В. был признан утратившим право на получение денежных выплат, в связи с гибелью военнослужащего сына в ходе СВО. Удостоверение Героя России ФИО11 В.А. (посмертно) выдано его матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного истец просит удовлетворить требования иска.

Определеньем Константиновского районного суда от 04.02.2025 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Военный комиссариат Амурской области, Военный комиссариат Ивановского, Тамбовского и Константиновского районов, АО СК «СОГАЗ», Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство Обороны РФ, Войсковая часть 21720, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области и прокурор Константиновского района.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела стороны: представитель истца ФИО6, ответчик ФИО2 А.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора военного комиссариата Ивановского, Тамбовского, Константиновского районов, Министерства Обороны Российской Федерации, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Войсковой части № 21720, военного комиссариата Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об уважительности причин неявки суд в известность не поставили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Сторона истца в ходе рассмотрения гражданского дела на иске, с учетом уточненных исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Помощник прокурора ФИО9, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, принимая во внимание мнение помощника прокурора Константиновского района, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при состоявшейся явке.

Как следует из отзыва, представленного представителем военного комиссариатом Ивановского, Тамбовского, Константиновского районов ФИО2 В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был поставлен на воинский учет призывников военного комиссариата (Тамбовского и Константиновского районов Амурской области) 01.02.2016 г. и снят с воинского учета призывников 31.07.2017 г. в связи с поступлением в ДВОКУ <адрес>. На момент смерти (гибели) старшего лейтенанта ФИО2 В.А. из членов семьи были указаны: мать – ФИО1 и отец ФИО2 А.В. В связи со смертью ФИО2 В.А. матери погибшего ФИО1 12.08.2024 года войсковой частью 21720 с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области оформлены все причитающие выплаты, военным комиссариатом Амурской области ей выдано удостоверение «Члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий». Отец погибшего ФИО2 А.В. за назначением единовременных выплат, оформлением удостоверения, как члена семьи погибшего ветерана боевых действий, пенсии по утери кормильца и ежемесячной денежной компенсации не обращался.

Согласно отзыву представителя Министерства обороны Российской Федерации, последний со ссылкой на нормы права, регулирующие порядок и основания предоставления выплат членам семьи погибших военнослужащих, указал, что на основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантий военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», частей 8, 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплаты производятся лицам, подтвердившим родственную связь выгодоприобретателей (членов семьи) с погибшим, на основании заявлений последних при предоставлении полного пакета документов. В части заявленных требований представитель Министерства обороны Российской Федерации оставил их разрешение на усмотрение суда.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора, принимая во внимание правовую позицию сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 А.В. являются родителями ФИО2 В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 В.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, погиб 08.07.2024 при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики и Украины. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы (извещение командира воинской части 21720 с. Екатеринославка Амурской области), место смерти Запорожская область, Пологовский район, с. Мирное.

Судом также установлено, что на момент смерти ФИО2 В.А. был холост, детей не имел.

На момент смерти (гибели) старшего лейтенанта ФИО2 В.А. членами семьи являлись - мать ФИО1, отец ФИО2 А.В.

01.10.2024 ФИО2 В.А. присвоено посмертно звание Героя Российской Федерации. Удостоверение Героя Российской Федерации (посмертно) выдано матери ФИО2 В.А. – ФИО1

Истец, со ссылкой на обстоятельства, изложенные в иске, на вступившее в законную силу решение Константиновского районного суда Амурской области от 13.09.2024 года по делу №, полагая, что ответчик ФИО2 А.В. не имеет права на получение государственных пособий и выплат в связи с гибелью Героя Российской Федерации ФИО2 В.А., по причине уклонения от выполнения обязанностей родителя, обратилась с настоящим иском в суд, в котором ставит вопрос о лишении его права на получение указанных выплат и социальных гарантий.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд пришел к следующим выводам.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 № 52-ФЗ объектом обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с указанным Федеральным законом, являются в том числе жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ в случае смерти (гибели) застрахованного лица выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются, в том числе, родители (усыновители) застрахованного лица.

Положениями статей 4, 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что к страховым случаям при осуществлении обязательного государственного страхования военнослужащих и приравненных к ним лиц отнесена, в том числе гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов. В случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, выгодоприобретателям в равных долях выплачивается суммав размере 2000000 руб. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.

Согласно пункту 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Частями 1, 6 статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» предусмотрено, что Героям или полным кавалерам ордена Славы устанавливается ежемесячная денежная выплата при соблюдении условий, предусмотренных статьей 1.1 настоящего Закона. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и осуществляется независимо от предоставления Герою или полному кавалеру ордена Славы ежемесячных денежных выплат в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Героям и полным кавалерам ордена Славы ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 83 496,41 рубля (ч. 6).

Пунктом 4 статьи 1.1, пунктом 4 статьи 4 Закона РФ от 15.01.1993 №4301-1 (в ред. от 29.05.2024) «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» члены семей (супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения) Героев или полных кавалеров ордена Славы, которым установлена ежемесячная денежная выплата, имеют право на льготы, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 4 настоящего Закона (в части первоочередного обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов; внеочередной госпитализации, лечения в стационарах, госпиталях, больницах; первоочередного получения путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год). Члены семьи имеют право на первоочередное приобретение за 25 процентов стоимости в поликлинике или по месту последней работы бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год. Лицам, получившим путевки для санаторно-курортного лечения в соответствии с настоящей статьей Закона, предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов скорых и пассажирских поездов, воздушным или водным транспортом в каютах 1 класса. Указанные льготы независимо от даты смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы предоставляются членам их семей (вдове (вдовцу), родителям, детям в возрасте до 18 лет, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения).

В силу части 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи. Пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» предусмотрено выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным с федеральной государственной службы и представленным к поощрению или награждению в период ее прохождения, единовременное поощрение в следующих размерах: при награждении знаками особого отличия - медалью «Золотая Звезда» и золотой медалью «Герой Труда Российской Федерации» - в размере 10 окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере 10 должностных окладов и в 10-кратном размере доплаты за классный чин, для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации - в размере 10 должностных окладов и в 10-кратном размере доплаты за специальное звание).

Частью 1, подпунктом 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч.1). Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (ч.3).

Отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон № 117-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 117-ФЗ в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи, а в случае отсутствия членов семьи у такого участника его родители (усыновители) и дети, не отнесенные к членам семьи, указанным в настоящей части, имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475 (ред. от 05.04.2024) утверждены Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска Национальной гвардии Российской Федерации в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или войск Национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг (далее - Правила № 475).

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил № 475 право на получение компенсационных выплат имеют следующие категории граждан: члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы).

В соответствии со статьей I Закона Амурской области от 14.12.2023 № 439-ОЗ «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно на территории Амурской области отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции и членам их семей» (далее - Закон области № 349-ОЗ) настоящий Закон в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5, частью 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с их участием в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция) устанавливает категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление на территории Амурской области в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и переданных в собственность Амурской области согласно Федеральному закону от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - земельные участки), порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, порядок снятия граждан с данного учета, а также порядок предоставления в собственность земельных участков бесплатно, основания для отказа в предоставлении и предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно в собственность, возможность предоставления гражданам взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно единовременной денежной выплаты.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 2 Закона Амурской области № 439-ОЗ право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка имеют следующие категории граждан: лица, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лица, находящиеся (находившиеся) на военной службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, проживающие на день завершения своего участия в специальной военной операции на территории Амурской области (далее - участники специальной военной операции); члены семей участников специальной военной операции, указанных в пункте 1 настоящей части, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, проживающие на территории Амурской области (далее - члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции).

Для целей настоящего Закона к членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции относятся и родители участника специальной военной операции.

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, военная служба как особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляется в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость решения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Особый правовой статус военнослужащих, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.05.2014 года № 15-П, обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении военной службы, в частности разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения такого вреда, используя для этого все необходимые правовые средства - как частноправовые (страхование, возмещение вреда), так и публично-правовые (государственное страхование, социальное обеспечение и др.).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей), названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.007.2014 года № 22-П, от 19.07.2016 года № 16-П).

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Семейная жизнь в понимании статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 27).

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав (пункт 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (пункт 1 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (пункт 4 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму статьи 69 Семейного кодекса Российской Федерации родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Пунктом 1 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 года № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что Семейный кодекс Российской Федерации, закрепив приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (пункт 1 статьи 62, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации). Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам ребенка, могут быть ограничены судом в родительских правах или лишены родительских прав (пункт 1 статьи 65, статья 69, статья 73 Семейного кодекса Российской Федерации) (абзацы первый, второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 года № 44).

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.

О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного постановления о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного уплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации) (подпункт «а» пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 года № 44).

Из приведенных положений семейного законодательства в их взаимосвязи с нормативными предписаниями Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенции о правах ребенка, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ей членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, их материальному обеспечению, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанных на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.

Ввиду изложенного, а также с учетом требований добросовестности, разумности и справедливости, общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойным защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав, в том числе в случае злостного уклонения родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.

Разрешая вопрос о наличии у ответчика ФИО2 А.В. права на получение спорных выплат и социальных гарантий, в связи с гибелью при исполнении обязанностей военной службы Героя России - сына ФИО2 В.А., суд учитывает следующее.

Как следует из доводов истца стороны состояли в браке до 2002 года, фактически ответчик перестал проживать с истцом и сыном с 2001 года. С указанного времени ответчик уклонялся от выполнения родительских обязанностей, не интересовался жизнью и здоровьем ребенка, не заботился о его нравственном и физическом развитии, не принимал никакого участия в содержании ребенка.

Вступившим в законную силу Решением Константиновского районного суда Амурской области от 13.09.2024 по гражданскому делу 2-189/2024 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО2 А.В. о лишении его права на выплату единовременных пособий, единовременной материальной помощи, страховой сумм выплаты в связи с гибелью сына. Данным решением также установлены обстоятельства, подтверждающие умышленное уклонение ответчика ФИО2 А.В. от участия в жизни и воспитании сына ФИО2 В.А. с момента разрыва брачных отношений с его матерью (истцом) с 2001 года и до достижения сыном совершеннолетия. Ответчик не оказывал сыну моральную, физическую, духовную поддержку, материально не содержал. Ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком родительских обязанностей по содержанию сына, в ходе исполнительного производства сложилась задолженность по алиментным обязательствам, которая не погашена до настоящего времени. Мер для создания ребенку условий жизни, необходимых для полноценного и правильного развития также не предпринимал. Судом установлено, что между ответчиком ФИО2 А.В. и сыном ФИО2 В.А. утрачены фактически семейно-родственные связи. Ответчик не занимался воспитанием сына, в том числе и в плане развития духа патриотизма, любви и уважения к Родине, не развивал чувство справедливости, достоинства и чести.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным факт злостного уклонения ФИО2 А.В. от воспитания, содержания сына ФИО2 В.А. с 2001 года и до достижения сыном совершеннолетия. Данные обстоятельства свидетельствуют о виновном поведении ответчика в сфере семейных правоотношений, которое могло бы служить основаниями к лишению ФИО2 А.В. родительских прав в отношении сына, так как имело место злостное уклонение родителя от выполнения своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 А.В. утратил право на получение возмещения со стороны государства как родитель (длительное время надлежащим образом воспитывающий и растивший военнослужащего достойным защитником Отечества, содержащий его до совершеннолетия) нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО5 о признании утратившим право на получение денежных выплат и социальных гарантий как член семьи погибшего военнослужащего – ФИО2, удовлетворить.

Лишить ФИО5 права на ежемесячную денежную выплату в соответствии с частями 1, 6 статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Лишить ФИО5 права на первоочередное приобретение за 25 % стоимости в поликлинике или по месту последней работы бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, бесплатного проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом в двухместном купе спальных вагонов скорых и пассажирских поездов, воздушным или водным транспортом в каютах 1 класса, предусмотренное пунктом 4 статьи 4 Федерального закона РФ от 15.01.1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Лишить ФИО5 права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Лишить ФИО5 права на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренную пунктом 4 части 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Лишить ФИО5 права на получение 10 окладов месячного содержания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, при награждении знаком особого отличия - медалью «Золотая Звезда» в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».

Лишить ФИО5 права на получение средств накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих всоответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Лишить ФИО5 права на получение компенсационный выплаты в связи с расходами по оплате пользования жилымпомещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475.

Лишить ФИО5 права на предоставление бесплатно на территории Амурской области в собственность земельногоучастка, находящегося в государственной и муниципальной собственности в соответствии с Законом Амурской области от 14.12.2023 № 439-03 «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно на территории Амурской области отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции и членам их семей», подпунктом 7 статьи 39.5, частью 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС ФИО2 по <адрес> в <адрес>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением внутренних дел <адрес>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области, в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение принято судом 29.05.2025 года.

Председательствующий Гайдамак О.В.