Дело № 2 - 405/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года с. Здвинск

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Пахомова И.В.,

при секретаре Захарове Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении в льготный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении в льготный стаж периодов работы.

В обоснование иска указав, что истец ФИО1 работал в 55 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пожарником; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ - и.о. начальника караула №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальником караула; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальником караула 55 пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы по Новосибирской области; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - начальником караула 55 пожарно-спасательной части 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы главного управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий по .

Согласно п. 18 ч. l ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года досрочная страховая пенсии по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим не менее 25 лет на должностях государственной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имеющим величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Статьей 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», поскольку он проработал 25 лет на должностях государственной противопожарной службы. 50 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 20 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в суд.

Истец ФИО1 считает решение пенсионного фонда незаконным, в связи с чем, для защиты нарушенного права истец вынужден обратиться в суд.

Как следует из решения об отказе в назначении истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии, не засчитаны в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по мнению пенсионного фонда это не предусмотрено правилами от 11 июля 2002 года № 516.

По мнению истца ФИО1 данная позиция пенсионного фонда не основана на законе.

В соответствии с п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочно и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, поскольку на период предоставления истцу ФИО1 учебных отпусков за истцом сохранялась заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж учебных отпусков влечет необоснованное ограничение пенсионных прав.

Таким образом, пенсионный фонд незаконно исключил из льготного стажа 6 месяцев 4 дня.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда суд, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 понесены судебные расходы 300 рублей государственная пошлина при обращении в суд, 5000 рублей расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления.

Истец ФИО1 просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым, просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье, работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.).

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность пожарного в 55 пожарную часть по охране Здвинского района Управления пожарной охраны Управления внутренних дел Новосибирской области, где работал на различных должностях, и продолжает работать в настоящее время (л.д.).

Как следует из представленной ФГКУ «10 отряд ФПС по Новосибирской области» справке от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющий особый характер работы и условия труда и подтверждающую постоянную занятость на работе, ФИО1 работал полный рабочий день в 55 Здвинской ППЧ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности пожарного в пожарной части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника караула в пожарной части, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности начальника караула в пожарной части. Особые условия труда: повышенная физическая и психо-эмоциональная нагрузка, высокая степень загруженности, а также сложность и интенсивность труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ». Работа на указанных условия дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 18 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ Закона «О страховых пенсиях Российской Федерации» (л.д.).

Кроме того, как следует из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы ФИО1 предоставлялись учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-г от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.).

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках суд приходит к следующим выводам.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 174 ТК РФ).

Согласно ст. 174 ТК РФ, работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в имеющую государственную аккредитацию средне специальном учебном заведении, в эти периоды ему предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в части отказа во включении учебных отпусков в стаж истца, решение ответчика является незаконным и подлежит отмене, а требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым на основании абз. 5 ст. 94 ГПК РФ относятся расходы на проведение экспертизы и расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Судебные расходы присуждаются судом, если они понесены фактически, подтверждены документально, являлись необходимыми и разумными.

В связи с рассмотрением дела в суде первой инстанции истцом были понесены расходы на оплату юридических услуг по составление искового заявления в размере 5000 рублей (квитанция об оплате услуг адвоката от 24 марта 2022 года № 888178 (л.д.), а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.).

Учитывая характер спора, специфику предмета доказывания, объем оказанной истцу юридической помощи, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 руб.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении в льготный стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2022 года.

Судья И.В. Пахомов