Дело № 2-3733/2025
УИД 55RS0003-01-2025-005163-98
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» сентября 2025 года г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Альжановой А.Х., при секретаре судебного заседания Абулгазимовой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО19, ФИО4 ФИО20 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, указав, что они являются собственниками жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, 1956 года постройки, на праве общей долевой собственности в следующих долях: 34/78 доли – ФИО2, 44/78 доли ФИО4 Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:160104:1991, площадью 460 кв.м. Право собственности на земельный участок не оформлялось. 14.12.2023 истцы получили распоряжение об отказе предоставления указанного земельного участка, поскольку земельный участок расположен в границах красных линий. С учетом уточнения заявленных требований просят признать за ФИО2, ФИО4 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:1991, площадью 460 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> соответствующих долях: ФИО2 – 34/78 доли, ФИО4- 44/78 доли.
Истцы ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель истцов ФИО2, ФИО4 – ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, суду пояснила, что красная линия пересекает жилой дом, который был возведен в 1956 г.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд с согласия представителя истцов считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником 34/78 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1956 года постройки, кадастровый №, собственником оставшихся 44/78 долей, является ФИО4 (л.д. 182-184),
Как следует из выписки из ЕГРН, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:160104:1991, площадью 460 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, право собственности не оформлено (л.д. 178-181).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № истцам было отказано в предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:1991, площадью 460 кв.м., местоположение: <адрес>, поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и расположен в границах красных линий.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на указанный земельный участок.
В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36).
Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
На основании частей 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах компетенции.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии со статьями 5, 6, 7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы земельного права и действующие на территории Российской Федерации, не применяются. Изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации. К земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производилось в бессрочное пользование.
Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-УП «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», действовавший с 01.07.1969 до 15.03.1990 (до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходило также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.
В соответствии с частями 2-4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что установление «красных линий» должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. Если же установленная «красная линия» обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.
Согласно сведениям БУ «Омский центр КИ и ТД» в инвентарном деле на жилой <адрес> в <адрес>, 1956 года постройки, содержится инвентарная карточка на строение, составленная ДД.ММ.ГГГГ, собственником указан ФИО21 на основании решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. По материалам технической инвентаризации, объект недвижимости ранее значился по адресу: <адрес>.
Солгано акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением исполкома районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование строения по <адрес> на предмет приемки строения в эксплуатацию и установлено, что согласно договору купли № от ДД.ММ.ГГГГ построен дом с пристройками. <адрес> 80,40 кв.м., жилая площадь 59,60 кв.м., площадь участка 460 кв.м. Комиссия приняла решение дом и два пристроя принять в эксплуатацию (л.д. 88).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследником после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его дочь – ФИО16 (56/78 доли (34/78 доли по завещанию + 22/78 доли по закону)) и ФИО17 (22/78 доли по закону) (л.д. 152-154).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подарила ФИО7 22/78 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> (л.д. 151).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 приобрел у ФИО6 34/78 доли на жилой <адрес> в <адрес> по договору купли-продажи (л.д. 150).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подарил ФИО10 44/78 доли на жилой <адрес> в <адрес> (л.д. 149).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 приобрел у ФИО10 44/78 доли на жилой <адрес> в <адрес> по договору купли-продажи (л.д. 148).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 приобрел у ФИО9 34/78 доли на жилой <адрес> в <адрес> по договору купли-продажи (л.д. 147).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 приобрела у ФИО12 34/78 доли на жилой <адрес> в <адрес> по договору купли-продажи (л.д. 146).
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО13 собственником 34/78 долей в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> в <адрес> стала дочь - ФИО14
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.102023 после смерти ФИО14 собственником 34/78 долей в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> в <адрес> стал сын – ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ФИО11 44/78 доли на жилой <адрес> в <адрес> по договору купли-продажи (л.д. 172 об.-173).
Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 (предыдущий собственник до ФИО2) и ФИО4 предварительно согласовано предоставление в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:1991, площадью 460 кв.м., государственная собственность на которую не разграничена, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки местоположение которого установлено по адресу: <адрес> (л.д. 171 об.-172).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умерла (л.д. 176 об.).
Собственником 34/78 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> стал на основании свидетельства о праве на наследство ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 обратились с заявлением о предоставлении земельного участка (л.д. 163-166)
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № истцам было отказано в предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:1991, площадью 460 кв.м., местоположение: <адрес>, поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и расположен в границах красных линий.
Согласно сведениям, полученным из департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:1991 определятся в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/77.
Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки, а также отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны. Вид разрешенного использования земельных участок и объектов капитального использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» является основным для указанной территориальной зоны.
Проектом планировки территории расположенной в границах: правый берег реки Иртыш - граница полосы отвода железной дороги в направлении Черлакского тракта - южная граница территории садоводческого некоммерческого товарищества «Сибирский садовод-1» - южная граница жилой застройки - в Ленинском административном округе города Омска, утвержденным постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, основная часть рассматриваемого земельного участка расположена в границах зоны размещения индивидуальной жилой застройки (зона №.2), часть участка – в границах зоны размещения объектов торговли (зона №.1), часть – в красных линиях <адрес> (л.д. 186-187).
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО18, представленного стороной истца граница красных линий улицы была установлена без учёта расположенного жилого дома с кадастровым номером 55:36:160104:6887 и иных строений, в результате чего красная линия пересекает границы не только земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, но также затрагивает жилой дом и объекты, необходимые для его эксплуатации. Что позволяет сделать вывод о том, что установленные красной линии не отражают фактичного землепользования. Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии обозначают существующие, планируемые, изменяемые или вновь образуемые границы территорий общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные и железнодорожные дороги и другие подобные сооружения. Установление красных линий по границам уже сформированных земельных участков, предназначенных для эксплуатации объектов недвижимости, не предусмотрено нормами земельного и градостроительного законодательства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 3.8 этого же закона до 1 марта 2031 г. гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 г. жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Согласно пункту 9 статьи 3.8 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2025 N 18-КГ25-148-К).
Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования (Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2009 N 11-В09-19).
Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 ГПК РФ).
На основании оценки указанных доказательств, суд приходит к выводу о том, что «красные линии» установлены на территории спорного земельного участка в 2013 году на основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при том, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, имеет 1956 год постройки, использовался как индивидуальное жилое строение на протяжении длительного времени до утверждения проекта планировки территории, а установление «красных линий» без учета фактического землепользования, сложившегося на местности пятнадцать лет и более, является нарушением требований Градостроительного кодекса РФ и ограничивает права истцов на земельный участок.
Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, а так же при условии, что истцы не имеют другой возможности зарегистрировать свое право собственности, суд полагает заявленные ФИО2, ФИО4 требования о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:1991, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО22, ФИО4 ФИО23 удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право собственности на 34/78 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:1991, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО4 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право собственности на 44/78 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:1991, площадью 460 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) А.Х. Альжанова
Решение в окончательной форме принято «3» октября 2025 года
Копия верна
Судья А.Х. Альжанова