УИД 77RS0013-02-2021-014374-80
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года Кунцевский районный суд адрес в составе:
судьи Кругликовой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2- 2582/22 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 2 по Москве и адрес о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать неправомерным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № 2 по Москве и адрес от 26.03.2020 № 200000016946/3007495/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в части отказа в зачислении в специальный стаж периодов:
- повышения квалификации во время работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации с 06.09.2020 по 02.10.2010; с 19.01.2018 по 08.04.2018; с 15.04.2018 по 18.05.2018;
- работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации ООО Клиника доктора ФИО2 с 29.08.2013 по 30.06.2016.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 2 по Москве и адрес включить в специальный стаж периоды:
- повышения квалификации во время работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации с 06.09.2010 по 02.10.2010; с 19.01.2018 по 08.04.2018; с 15.04.2018 по 18.05.2018 в льготном порядке - год работы как год и 6 месяцев;
- работы в должности врача-анестезиолога-реаниаматолога группы анестезиологии и реанимации ООО «Клиника доктора ФИО2» с 29.08.2013 по 30.06.2016 - в льготном порядке - год работы как год и 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 2 по Москве и адрес назначить страховую пенсию по старости с 15 января 2020 года.
Иск мотивирован тем обстоятельством, что 3 декабря 2019 года истец обратилась в Управление ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ № 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в силу которого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением ГУ-Главное управление № 2 по адрес и адрес от 26.03.2020 № 200000016946/3007495/19 истцу отказано установлении пенсии в связи с тем, что стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности составил на дату обращения менее 30 лет (25 лет 10 мес. 7 дней).
Данный отказ истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.
В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
В судебном заседании представитель третьего лица возражал против удовлетворения иска.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
В Федеральном законе №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 не приведены перечни наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Учитывая, что Списки должностей и учреждений содержат исчерпывающий перечень учреждений должностей медицинских работников и не подлежат расширительному толкованию, правоприменительный орган не вправе выходить за его рамки, поэтому во внимание принимаются наименования учреждений и должностей в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Согласно п. 6 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545); об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Согласно п. 6 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что 03.12.2019 истец обратилась в ГУ - Главное Управление ПФР №2 по адрес и адрес за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Был предоставлен пакет документов.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, о чем Управлением вынесено Решение № 200000016946/3007495/19 от 26.03.2020.
Из подсчета специального стажа истца исключены следующие периоды с 06.09.2010 по 02.10.2010 (27 дней)- курсы повышения квалификации.
Между тем, для медицинских работников (врачей и среднего медицинского персонала) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовой функции - ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07 1993 № 5487-1, ст. ст. 69, 72, 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №23-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливают, что право на занятие медицинской деятельностью имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат (аккредитацию) специалиста, который выдается на основании дополнительного образования (повышения квалификации).
Поскольку на время командирования работников на курсы повышения квалификации в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ сохранялось рабочее место и средняя заработная плата и, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, эти периоды должны быть включены в специальный стаж в соответствии с частью первой статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ.
Данная правовая позиция подтверждена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) в разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства» (вопрос 30) - лицам, осуществлявшим медицинскую работу «период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».
В связи с изложенным, периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 мес.), т.е. в том же порядке, в котором зачислена работа врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии-реанимации. При зачислении в специальный стаж в льготном исчислении периодов повышения квалификации он увеличится на 6 мес. 30 дней.
В специальный стаж работы не включены период с 01.01.2017 по 31.08.2017 (1 мес. 30 дней) работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологореанимационном отделении фио «Долгопрудненская центральная городская больница» в связи с тем, что работодатель не представил в базу данных персонифицированного учета сведения о стаже на соответствующих видах работ.
Однако, работодателем данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - ФИО1, направлены работодателем в Пенсионный фонд 24.12.2019.
В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 мес.
В специальный стаж не засчитаны также периоды работы с 29.08.2013 по 30.06.2016 (2 года 10 мес. 1 день) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации отделения психиатрии-наркологии ООО «Клиника доктора ФИО2» в связи с тем, что организационно-правовая форма организации - общество с ограниченной ответственностью не предусмотрена «Списком должностей и учреждений ...» от 29.10.2020 № 781., о чем свидетельствуют копии приказов о приеме на работу от 29.08.2013 № 11100000015, об увольнении от 30.06.2016 № 11100000035.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в списке в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.
ООО «Клиника доктора ФИО2» осуществляет медицинскую деятельность, включая стационарную специализированную медицинскую помощь по анестезиологии и реаниматологии, на основании лицензии от 27.05.2009 № ЛО-50-01-00141, выданной Министерством здравоохранения адрес.
Отделение психиатрии-наркологии, с входящей в него группой анестезиологии и реанимации, является стационарным структурным подразделением медицинской организации - ООО «Клиника доктора ФИО2», о чем свидетельствует справка - ООО «Клиника доктора ФИО2» от 30.06.2016.
Таким образом, период работы с 29.08.2013 по 30.06.2016 должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, в том же порядке, что и работа в государственных учреждениях здравоохранения.
При включении спорных периодов в специальный стаж истца, у истца возникло право на ее назначение с 15 января 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № 2 по Москве и адрес от 26.03.2020 № 200000016946/3007495/19 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 2 по Москве и адрес включить в специальный стаж ФИО1 периоды с 06.09.2010 по 02.10.2010, 19.01.2018 по 08.04.2018, 15.04.2018 по 18.05.2018, 29.08.2013 по 30.06.2016 в льготном исчисление как 1 год и 6 месяцев.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 2 по Москве и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по стрости с 15 января 2020 года
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года