Решение по делу № 2А-5664/2023 от 19.06.2023

дело № 2а-5664/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

с участием помощника прокурора Шаймухаметова Р.Р.

при секретаре судебного заседания Сунагатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование иска указано, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ отбывает меру уголовного наказания осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 19 декабря 2018 года Караидельским межрайонным судом Республики Башкортостан по ст. 132 ч. 4 «б» (2 эпизода), ст. 69 ч.3 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми сроком на 5 лет. Начало срока 28 августа 2018 года, конец срока – 27 августа 2023 года.

Осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы 27 августа 2023 года, в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 10 лет со следующими ограничениями:

Запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки.

Запретить пребывание вне места жительства в период с 00:00 до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика.

Запретить выезд за пределы Аскинского района Республики Башкортостан (места регистрации, места жительства) без разрешения ОВД.

Обязать ФИО1 являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против установления административного надзора, ссылаясь на то, что приговором суда ему уже установлено ограничение свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (2).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 19 декабря 2018 года Караидельским межрайонным судом Республики Башкортостан по ст. 132 ч. 4 «б» (2 эпизода), ст. 69 ч.3 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми сроком на 5 лет. Начало срока 28 августа 2018 года, конец срока – 27 августа 2023 года.

Согласно представленной ФКУ ИК-3 характеристике, ФИО1 характеризуется положительно. В ФКУ ИК-3 допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания (взыскание снято), администрацией учреждения было объявлено 11 поощрений.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ФЗ от 06.04.2011 № 4-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правоотношений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.3 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277- 279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса РФ.

Согласно ст. 6 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 2 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденных из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается огранном внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (ч. 6 8 ст. 270 КАС РФ, ст. 53 УК РФ).

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы ( п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ч. 4 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Как следует из материалов дела, приговором Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1 назначено наказание по ст. 132 ч. 4 п. «б» УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, которое ему надлежит отбывать после отбытия основного наказания. При отбывании наказания в виде ограничения свободы установлены следующие ограничения - не выезжать за пределы территории муниципального образования Аскинский район республики Башкортостан; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; возложить на него обязанность являться в указанный специализированный государственный орган один раз в месяц для регистрации.

В силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

На момент рассмотрения административного дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком не отбыто.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 50, часть 1 статьи 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1.1 статьи 54 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

В соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В силу части 3 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно части 1 статьи 314 того же Кодекса за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Исходя из изложенного, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право обращения с соответствующим административным иском принадлежат органу внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1 после отбытия им наказания в виде ограничения свободы.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина