Решение по делу № 3А-279/2023 от 21.02.2023

УИД: 66OS0000-01-2022-000005-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

21 февраля 2023 года

Номер производства 3а-279/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Евдокимовой А.Ф. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-279/2023

по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»

с участием заинтересованного лица - Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 22 января 2022 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> (далее – земельные участки), представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 22-К-014/2 от 19 декабря 2022 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» К.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО2, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной Отчётом.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

На территории Свердловской области таким бюджетным учреждением является Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки».

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В пункте 12.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 226, предусмотрено, что результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки оформляется в виде акта определения кадастровой стоимости, содержащего основание для пересчета кадастровой стоимости, в том числе присвоенные коды расчета видов использования и ссылки на модели оценки кадастровой стоимости, допущения и иную отражающуюся на стоимости информацию, а также результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По материалам административного дела, судом установлено следующее.

Административный истец является собственником:

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 700 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 890 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 850 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 930 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 980 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 801 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 687 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 740 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1215 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 720 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу – <адрес>.

Кадастровая стоимость земельных участков была определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» по состоянию на 22 января 2022 года № АОКС-66/2022/001342 от 16 сентября 2022 года в следующих размерах:

- с кадастровым номером <№> – 516838 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 662987, 70 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 516838 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 593904 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 593904 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 632298 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 593904 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 632298 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 693482,40 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 731501,40 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 516838 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 593904 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 593904 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 516838 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 594710,46 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 506827,38 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 547696,20 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 547696,20 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 516838 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 547696,20 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 547696,20 руб.,

-с кадастровым номером <№> - 547696,20 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 547696,20 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 516838 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 547696,20 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 516838 руб.,

- с кадастровым номером <№> -516838 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 593904 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 593904 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 906086,25 руб.,

- с кадастровым номером <№> -693482,40 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 532245,60 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 547696,20 руб.,

- с кадастровым номером <№> -547696,20 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 547696,20 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 532245, 60 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 532245, 60 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 сентября 2022 года. Датой начала применения кадастровой стоимости является 22 января 2022 года.

Административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец представил Отчет, согласно которому по состоянию на 22 января 2022 года рыночная стоимость определена оценщиком в следующих размерах:

-земельного участка с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 370 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 333 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 333 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 354 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 333 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 354 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 387 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 408 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 333 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 333 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 333 000 руб.,

- земельного участка кадастровым номером <№> – 286 000 руб.,

- земельного участка кадастровым номером <№> –308 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 308 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 308 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 308 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 308 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 308 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 291 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 333 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 505 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 387 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 300 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 308 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 308 000руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 308 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 308 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> - 300 000 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <№> – 300 000 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» не представило возражений на Отчет, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенных Отчётом.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. Общие требования к содержанию отчета об оценке установлены статьей 11 Федерального Закона № 135-ФЗ, а критерии оценки - закреплены в ФСО. По общему правилу, отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; цель оценки; точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Вопрос об оценке соответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, требует специальных познаний в области оценочной деятельности, в связи с чем, предъявляются особые требования к квалификации лица, производящего оценку.

Оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка земельных участков проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности. Оценщик ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» К. имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой организации «Региональная Ассоциация Оценщиков», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Отчет содержат подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Для оценки земельных участков оценщик применил сравнительный подход.

Выводы оценщика о размере рыночной стоимости земельных участков подтверждаются собранной информацией и приведенными расчетами. Доказательств недостоверности выводов оценщика, либо доказательств иной рыночной стоимости земельных участков не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы административными ответчиками не заявлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, суд приходит к выводу о том, что представленным Отчетом подтверждается размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была утверждена их кадастровая стоимость.

В связи с чем, у суда имеются законные основания для удовлетворения административного иска.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, и это нашло своё подтверждение, что по состоянию на 22 января 2022 года рыночная стоимость земельных участков составляла:

- с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 370 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 333 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 333 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 354 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 333 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 354 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 387 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 408 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 333 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 333 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 333 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 286 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> –308 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 308 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 308 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 308 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 308 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 308 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 291 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 291 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 333 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 505 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 387 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 300 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 308 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 308 000руб.,

- с кадастровым номером <№> – 308 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 308 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> - 300 000 руб.,

- с кадастровым номером <№> – 300 000 руб.

Именно в таких размерах, суд устанавливает кадастровую стоимость земельных участков, равной рыночной стоимости, по состоянию на 22 января 2022 года.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости – 09 января 2023года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 291 000 (двести девяносто одна тысяча) руб.

Установить по состоянию на 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 370 000 (триста семьдесят тысяч) руб.

Установить по состоянию 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 333 000 (триста тридцать три тысячи) руб.

Установить по состоянию 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 354 000 (триста пятьдесят четыре тысячи) руб.

Установить по состоянию 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 387 000 (триста восемьдесят семь тысяч) руб.

Установить по состоянию 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 408 000 (четыреста восемь тысяч) руб.

Установить по состоянию 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 291 000 (двести девяносто одна тысяча) руб.

Установить по состоянию 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 286 000 (двести восемьдесят шесть) руб.

Установить по состоянию 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 308 000 (триста восемь тысяч) руб.

Установить по состоянию 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 505 000 (пятьсот пять тысяч) руб.

Установить по состоянию 22 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 300 000 (триста тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 09 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова