Дело № 2а-483/2022
УИД 51RS0011-01-2022-000667-22
Решение в окончательной форме составлено 14.06.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 г.
г. Оленегорск
Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Бахаревой И.В.,
при секретаре судебного заседания Востриковой С.В.,
с участием представителя административного истца Поповой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,
установил:
Прокурор г. Оленегорска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Оленегорска проведена проверка исполнения требований законодательства о распространении информации в части возможности приобретения документов государственного образца при размещении данной информации в сети Интернет.
В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе выявлены сайты, на которых размещена информация, позволяющая приобрести документы государственного образца при размещении данной информации в сети Интернет:
https://buy.stroyka-udo.com/oxrana-truda-sankt-peterburg
https://o.ru-docs.one/ohrana-truda/
Указанные интернет - сайты представляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых возможность приобретения официальных документов: удостоверений о проверке требований охраны труда, а также указанные сайты содержат информацию о способах получения таких документов и их стоимость.
Вместе с тем, информация, размещенная на указанных сайтах, не может свободно распространяться на территории Российской Федерации, и должна быть признана информацией, распространение которой запрещено.
Просит признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Попова А.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению административного дела в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу положений ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Постановление № 1/29).
Согласно п. 1.2 Постановления № 1/29 Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от из организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями – физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
Согласно п. 1.5 Постановления № 1/29 обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях, приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (п. 3.4 Постановления № 1/29).
В соответствии с п. 3.5 Постановления № 1/29 проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
В силу п. 3.7 Постановления № 1/29 работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.
Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда (п. 3.9 Постановления № 1/29).
Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.
Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе выявлены Интернет-ресурсы:
https://buy.stroyka-udo.com/oxrana-truda-sankt-peterburg
https://o.ru-docs.one/ohrana-truda/
На выявленных Интернет – сайтах размещена информация, о распространении информации в части возможности приобретения документов государственного образца: удостоверений о проверке требований охраны труда.
Для входа на сайт не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах может любой Интернет-пользователь.
Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строя.
Справкой о выявлении Интернет-ресурса, содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, произведена фиксация указанных сайтов, что также подтверждается скриншотами сайтов (л.д. 6,7,8).
Поскольку перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению поддельных документов государственного образца, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.
Учитывая, что на вышеуказанных сайтах размещена информация, за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, то есть информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как указано в Правилах принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», уполномоченные органы, а именно, Министерство Внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе самостоятельно принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, и являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в рамках своей компетенции.
При этом указанные органы полномочиями для принятия решения о включении в Единый реестр страницы сайта, содержащую информацию, являющуюся предметом настоящего административного иска, не обладают.
При этом подпунктом «в» пункта 4 указанных Правил установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
Таким образом, судебное решение в данном случае является единственным основанием для включения сайтов в Единый реестр.
В соответствии с часть. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:
https://buy.stroyka-udo.com/oxrana-truda-sankt-peterburg
https://o.ru-docs.one/ohrana-truda/
и содержащую информацию о возможности приобретения документов государственного образца, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.В. Бахарева