2-8582/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2025 года Горловский городской суд в составе
председательствующего судьи Митькова М.В.
при секретаре судебного заседания ФИО3
с участием представителя истца ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горловка гражданское дело по иску Администрации городского округа Горловка к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике о признании права муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Горловка обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать выморочным имуществом <адрес>, городского округа Горловка, Донецкой Народной Республики после ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать право муниципальной собственности на указанное выморочное недвижимое имущество муниципального образования городского округа Горловка Донецкой Народной Республики.
Исковые требования обосновали тем, что Администрация городского округа Горловка, как орган местного самоуправления управляет и распоряжается муниципальной собственностью городского округа Горловка в порядке, установленном Горловским городским советом и в целях реализации своих исполнительно-распорядительных полномочий осуществляет следующие функции: формирует муниципальную собственность, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Городского округа Горловка, ведет реестр муниципального имущества, а также учет муниципальной казны и управление иным имуществом, переданным в управление Городского округа Горловка. О жилом помещении по адресу: <адрес> Администрации стало известно при рассмотрении гражданского дела № по заявлению Администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества. На основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ жилая квартира по адресу: <адрес> принадлежала ФИО2, которая снята с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства в <адрес>. В настоящее время отсутствует информация о её смерти, наследники не объявлялись. Установленный срок для принятия наследства истек и никто не обратился для получения наследства. Согласно информации коммунальных и энергопоставляющих организаций за помещением по указанному адресу имеется значительная задолженность по оплате коммунальных услуг. Признание имущества выморочным регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с положениями которого, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается. Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу установленных законодательством фактов, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. В связи с тем, что наследники отсутствуют, данное имущество должно быть признано выморочным и передано в собственность муниципального образования.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, исковые требования просила удовлетворить. Пояснила, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако, на сегодняшний день какой-либо законодательный акт, регулирующий данные правоотношения в правовом поле Российской Федерации отсутствует. Все обстоятельства, предусмотренные законодательством, при наступлении которых имущество умершего признается выморочным, являются юридически значимыми и подлежащими установлению с целью недопущения нарушения законных прав наследников, в связи с чем, нотариусы при обращении к ним по поводу выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество рекомендуют обратиться в суд, поскольку не имеют возможности в бесспорном порядке установить наличие или отсутствие наследников по наследственному делу, установить наличие или отсутствие совместно проживающих с наследодателем лиц на день смерти наследодателя. У них имеются письменные отказы нотариуса по аналогичным делам.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражал против исковых требований, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
В предоставленных суду письменных возражениях указал, что государственные и муниципальные органы при наследовании выморочного имущества выступают в пределах своей компетенции, с учетом того, в какую собственность переходит наследуемое имущество. Муниципальное образование, считающее себя собственником выморочного имущества, является таковым со дня открытия наследства, а не со дня признания за ним права собственности на выморочное имущество. ТУ Росимущества в Донецкой Народной Республике собственником спорного имущества не является, и, следовательно, не относится к соответствующим органам, выступающим от имени Российской Федераций, муниципальных образований по делам о наследовании выморочного имущества (жилого помещения, земельного участка). Исходя из системного толкования правовых норм, регулирующих порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность муниципальных образований, в их взаимосвязи следует, что закон не допускает отказ от наследования выморочного имущества, наследником по закону в данном случае выступает муниципальное образование, для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется, оно в силу закона переходит в собственность муниципального образования вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в том же порядке, что и иным наследникам (нотариусом), без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. Условиями предоставления судебной зашиты является совокупность следующих обстоятельств: установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установления факта нарушения именно ответчиком. Из материалов искового заявления, усматривается, что администрация городского округа Горловка, с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на выморочное имущество к нотариусу не обращалась. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания считать, что имеется нарушение прав истца, требующее защиты на основании судебного решения, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав все доказательства по делу и дав оценку в их совокупности, установил следующее.
Определением Горловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению Администрации городского округа Горловка, заинтересованное лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, заявление оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве (л.д.35-36).
Согласно акту комиссии КП «Управляющая компания города Горловка» Администрации города Горловка от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании квартиры по адресу: <адрес> установлено, что квартира на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО2, которая снята с регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства в <адрес>. Доступа в квартиру нет. В квартире никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 38).
Согласно акту обследования недвижимого имущества (квартиры), имеющего признаки бесхозяйного от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией, из числа сотрудников администрации города Горловка, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, со слов соседей, длительное время никто не проживает, доступ в квартиру отсутствует. По факту выхода подтвердить (опровергнуть) наличие собственника не представляется возможным (л.д. 40).
Актом от ДД.ММ.ГГГГ составленным комиссией, из числа сотрудников администрации <адрес>, установлено, что определить и установить собственника квартиры по адресу: <адрес> не представляется возможным по причине неявки лица, считающего себя собственником объекта и отсутствия информации о собственнике объекта (л.д. 39).
Согласно архивным сведениям из материалов инвентаризационного дела, предоставленными филиалом Публично – правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике квартира по адресу: <адрес> принадлежала ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Никитовским Государственным доломитным заводом концерна <данные изъяты> (л.д.67-76).
По сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится.
Как усматривается из поквартирной карточки формы Б, предоставленной МУП «Управляющая компания города Горловка» Администрации города Горловка, по адресу: <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи в связи с переменой места жительства в <адрес>, иные лица не зарегистрированы.
По информации отдела ОП № (по обслуживанию <адрес>) УМВД России «Горловское» от ДД.ММ.ГГГГ № в результате проверочных мероприятий со слов жителей дома установлено, что по адресу: <адрес> на протяжении длительного времени никто не проживает.
Согласно информации Горловского городского отдела ЗАГС Управления ЗАГС ДНР Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным федеральной государственной информационной системы ЕГР ЗАГС, имеется запись акта о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, составленная отделом ЗАГС администрации <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно извлечения из Реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не открывалось.
Согласно информации МУП «Управляющая компания города Горловка» Администрации города Горловка от ДД.ММ.ГГГГ, по помещению, расположенному по адресу: <адрес>, имеется задолженность на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20291,95 рублей (л.д. 31).
Согласно информации теплоснабжающей организации от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по оплате услуг по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 89020,90 рублей, оплаты отсутствуют (л.д. 30).
Согласно информации филиала «Горловское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» ГУП Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> задолженность по оплате услуг отсутствует (л.д. 32).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества (л.д. 41).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, отсутствуют, указанный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44).
Право наследования, гарантированное ч. 4 ст. 35 Конституции РФ, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
На основании ч.2 ст. 218 и ст. 1111 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
Как предусмотрено ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
Местом открытия наследства следует считать последнее место жительства наследодателя ко дню открытия наследства (п. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 1115 ГК РФ).
В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, абзац 2 ч. 1 ст. 1152 ГК РФ исключает принятие наследства в отношении выморочного имущества, поскольку его переход к субъектам, определенным в ч.2 ст. 1151 ГК РФ, обусловлен не их волеизъявлением, а прямым указанием закона, в силу чего отказ этих субъектов от принятия выморочного имущества в качестве наследства не допускается.
Согласно ч. 2, ч.3 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
До настоящего времени соответствующий нормативно - правовой акт (закон), указанный в ч.3 ст. 1151 ГК РФ, регулирующий данные правоотношения в правовом поле Российской Федерации, не принят.
В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Согласно пункту 2.9 части 2 статьи 30 Устава муниципального образования городской округ Горловка, принятого Решением Горловского городского совета Донецкой Народной Республики от 25 октября 2023 года № 1/6-1, Администрация городского округа Горловка управляет и распоряжается муниципальной собственностью городского округа Горловка в порядке, установленном Горловским городским советом Донецкой Народной Республики.
В соответствии с пунктом 2.4 Положения об администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики, утвержденного решением Г орловского городского совета Донецкой Народной Республики от 10 ноября 2023 года № 1/8-3, администрация городского округа Горловка Донецкой Народной Республики обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа Горловка.
На основании пункта 2.6. Положения Администрация в целях реализации своих исполнительно - распорядительных полномочий осуществляет следующие функции: формирует муниципальную собственность, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Городского округа Горловка, ведет реестр муниципального имущества, а также учет муниципальной казны и управление иным имуществом, переданным в управление Городского округа Горловка.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Судом установлено, что после смерти наследодателя ФИО2 имеется недвижимое имущество - квартира по адресу: <адрес>, которое не принято наследниками в установленном законом порядке.
Кроме того, у суда не имеется сведений о фактическом принятии наследства кем – либо из наследников после смерти ФИО2, с заявлением о принятии наследства к нотариусу никто не обращался.
Право собственности ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке на спорную квартиру не зарегистрировано.
На момент смерти наследодателя ФИО2 и в настоящее время в спорной квартире по месту жительства никто не зарегистрирован.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлено наследников к имуществу умершей ФИО2 по завещанию или по закону, в связи с чем, спорная квартира является выморочным имуществом, переходящим в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования городского округа Горловка.
Поскольку порядок наследования и учета выморочного имущества, передачи его в собственность муниципальных образований до настоящего времени не определен соответствующим законом, в связи с чем, нотариусы, не имея возможности в бесспорном порядке установить юридически значимые обстоятельства, при которых имущество умершего признается выморочным, при обращении к ним по поводу выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество рекомендуют обратиться в суд, истец обоснованно обратился в суд за защитой своих прав, избрав соответствующий способ их защиты, предусмотренный законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ судом в прокуратуру г.Горловка было направлено письмо о необходимости участия прокурора в процессе судебного разбирательства по делу в целях реализации возложенных на прокурора полномочий, предусмотренных ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» относительно защиты законных прав и интересов сторон, а также для дачи заключения по делу. Cогласно ответа прокурора г.Горловки от ДД.ММ.ГГГГ, последним не усмотрены основания для участия прокурора в данном гражданском деле.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> как выморочное имущество.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 98, 195-199, 211 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Горловка к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Донецкой Народной Республике о признании права муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество - удовлетворить.
Признать <адрес>, городского округа Горловка, Донецкой Народной Республики выморочным имуществом после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за муниципальным образованием городского округа Горловка Донецкой Народной Республики право муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Горловка, <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Резолютивная часть решения провозглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Горловского городского суда М.В. Митьков