Дело № 2-380/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 21 июня 2022 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костельковой В.Н.,

с участием:

- истца ФИО1, его представителя адвоката Алтыева Алексея Байрамовича,

- представителя ответчика ФГКОУВО «Санкт-Петербургский университет МВД России» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский университет МВД России» (далее – Санкт-Петербургский университет МВД России) о признании незаконным решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, обязании восстановить в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья с момента постановки на учет, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Санкт-Петербургскому университету МВД России, в котором просил признать незаконным решение о снятии его с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить ФИО1 в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья с момента постановки на учет с 26.12.2012, взыскать с Санкт-Петербургского университета МВД России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что основанием для снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты послужило то, что на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, , расположен жилой дом, общей площадью 82,3 кв.м., введенный в эксплуатацию по завершении строительства в 2008 году. Поскольку правоустанавливающие документы на жилой дом ФИО1 предоставлены не были, комиссией Санкт-Петербургского университета МВД России было принято решение о снятии его с учета для предоставления единовременной социальной выплаты. Однако указанный дом является непригодным для проживания, что подтверждается экспертным заключением, а также актом, составленным должностными лицами университета о наличии на земельном участке строения с признакам объекта незавершенного строительства. С учетом изложенного, решение о снятии истца с учета на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения является незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию сторон, обсудив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с обеспечениями жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, к которому прилагаются документы, в том числе, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

В силу п/п «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Из материалов дела следует, что решением Санкт-Петербургского университета МВД России, изложенным в протоколе № 27 от 30.11.2020 заедания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, полковник полиции в отставке ФИО1 снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Санкт-Петербургского университета МВД России по основанию, предусмотренному п/п «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а именно: в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет.

Согласно указанному протоколу, полковник полиции в отставке ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел приказом МВД России от 28.02.2020 № 165 л/с по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; замещал должность начальника Ленинградского областного филиала Санкт-Петербургского университета МВД России, с 26.12.2012 состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты.

На дату принятия ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, было установлено, что у него на праве собственности с 11.05.2007 имеется земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: Санкт-Петербург, .

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, истребованной Санкт-Петербургским университетом МВД России 19.10.2020 из Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, в границах вышеуказанного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером , введенный в эксплуатацию с 2008 года, площадью 82,3 кв.м., год завершения строительства не известен, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.

В адрес Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ФИО1 представлено заключение специалиста Городского учреждения независимой судебной экспертизы «Питер эксперт» от 30.09.2020, согласно которому строение (объект незавершенного строительства – жилой дом), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, , является непригодным для проживания, так как находится в аварийном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в нем, а также в строении отсутствуют жизненно-необходимые инженерные коммуникации для постоянного проживания (в том числе, системы водоснабжения, водоотведения, отопления и электроснабжения).

С учетом изложенных обстоятельств, Комиссией Санкт-Петербургского университета МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты принято решение о снятии ФИО1 с учета, поскольку выявлены сведения, не соответствующие сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия ФИО1, на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно – наличие на земельном участке, принадлежащем ФИО1 жилого дома.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, , зарегистрировано 11.05.2007.

На момент подачи ФИО1 заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, сведения о наличии у него в собственности указанного земельного участка в Санкт-Петербургский университет МВД им предоставлялись.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 19.09.2006 по делу № 2-1114, которым было признано за ФИО1 право собственности на земельный участок, было установлено, что указанный земельный участок был предоставлен ему для строительства жилого дома, с момента его получения ФИО1 владеет им, получил разрешение на проектирование жилого дома, завез на участок строительный материал.

Согласно акту от 14.10.2020, составленному должностными лицами инспекции по личному составу Санкт-Петербургского университета МВД России, осуществившими осмотр земельного участка ФИО1, расположенное на участке строение имеет признаки объекта незавершенного строительства, а именно: на первом и на мансардном этажах отсутствует внутренняя отделка, все стены и межкомнатные перегородки выполнены из обработанного бруса, в помещениях и снаружи строения складируются строительные материалы, а также мешки со строительным мусором, признаков проживания в строении не выявлено, инженерные сети не подключены, водоотведение и газоснабжение отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о строении (жилом доме), расположенном на земельном участке ФИО1 были занесены в реестр 29.08.2012.

При рассмотрении Выборгским районным судом Санкт-Петербурга дела № 2-2512/2021 по заявлению ФИО1 о признании строения объектом незавершенного строительства, было установлено, что сведения об указанном объеме были внесены в государственный кадастр недвижимости путем их передачи от Филиала СПб ГУП «ГУИОН» в рамках государственного контракта от 11.04.2012 № 12Д/2012 «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году».

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся, в том числе, жилые дома (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На момент подачи ФИО1 заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты и на момент снятия его с учета, расположенное на земельном участке строение не было зарегистрировано в установленном порядке как находящийся в собственности ФИО1 жилой дом.

При этом расположенное на земельном участке строение, продолжает являться объектом незавершенного строительства, что подтверждается как решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 19.09.2006, так и актом инспекции по личному составу Санкт-Петербургского университета МВД России от 14.10.2020.

Следовательно, на дату принятия решения о снятии ФИО1 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, каких-либо сведений, которые бы не соответствовали тем сведениям, указанным истцом в заявлении и послужившим основанием для принятия его на учет для получения единовременной выплаты, не имеется.

В таких обстоятельствах, основания для снятия ФИО1 с учета отсутствуют, его исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты и обязании ответчика восстановить ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты с момента постановки на учет, то есть с 26.12.2012.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит в виду следующего.

В силу п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Положения Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, не предусматривают возможности компенсации морального вреда при незаконном снятии лица с учета для предоставления единовременной социальной выплаты.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Санкт-Петербургского университета МВД России от 30.11.2020 о снятии ФИО1 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Санкт-Петербургский университет МВД России восстановить ФИО1 в очереди не предоставление единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья с момента постановки на учет, с 26.12.2012.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суд в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 08.07.2022.