Дело № 2а-3347/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Пономарева А.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установив последнему административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден 19 февраля 2019 года Кировский районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом постановления Президиума Пермского краевого суда от 17 февраля 2012 года, постановления Пермского краевого суда от 07 мая 2019 года к 11 годам 8 месяцам лишения свободы, освобожден 22 мая 2020 года по отбытии срока. После освобождения из мест лишения свободы прибыл к месту проживания по <адрес>, в настоящее время проживает по <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20, части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изложенное послужило обращению административного истца в суд с целью установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 на основании пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с установлением административного надзора в части, указав что административные ограничения в виде явки в отдел полиции 2-4 раза отразятся на трудовой деятельности, кроме того пояснил, что в ходе осуществления трудовой деятельности возможны командировки.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, заключение помощника прокурора Пономарева А.А., полагавшего возможным заявленные исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из взаимосвязи положений части 1 статьи 3, части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление, преступление при рецидиве преступлений, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В отношении поднадзорного лица в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 19 февраля 2009 года (c учетом кассационного определения от 30 апреля 2009 года) ФИО1 признан виновным в свершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 11 лет лишения свободы со штрафом в сумме десяти тысяч рублей /л.д.5-7/.

Апелляционным постановлением Пермского краевого суда от 07 мая 2019 года изменено постановление Губахинского городского суда Пермского края от 14 марта 2019 года, назначенное по приговору Кировского районного суда города Перми от 19 февраля 2009 года наказание за преступление, предусмотренное ....... Уголовного кодекса Российской Федерации – до 10 лет 10 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 10 000 рублей, по статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации – до 11 лет 8 месяцев лишения свободы со штрафом 10 000 рублей /л.д. 8-9/.

Согласно справке № ФИО1 освобожден 22 мая 2020 года /л.д.13/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми от 02 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 13 февраля 2023 года /л.д.10/.

Постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми от 08 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу /л.д. 11/.

В соответствии с представленной административным ответчиком справкой от 27 сентября 2023 года, выданной обществом с ограниченной ответственностью «.......» ФИО1 работает в организации ООО «.......» в должности монтажника с 05 августа 2020 года по настоящее время. За период работы зарекомендовал себя с положительной стороны, ответственным и квалифицированным работником. Производственные задания выполняет качественно и своевременно, применяет передовые методы работы, в коллективе пользуется уважением.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Преступления, совершенные ФИО1, предусмотрены пунктом «в» части 4 статьи 162 и частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и относятся к категории особо тяжких преступлений. В настоящее время судимость не погашена.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения ФИО1 в течение года дважды к административной ответственности. Административные правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 20.20, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

С учетом данных о личности осужденного и его поведении в период отбывания наказания, публичного характера рассматриваемых правоотношений, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, исходя из задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с учетом указанных выше обстоятельств дела, является разумным.

Установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков обусловлено характером одного из административных правонарушений, совершенных административным ответчиком.

Представленная административным ответчиком справка врача-психотерапевта о проведении антиалкогольного лечения подтверждает намерение ФИО1 вести законопослушный образ жизни и не допускать впоследствии правонарушений и преступлений, но не свидетельствует об отсутствии оснований для установления административного надзора и административных ограничений.

Вместе с тем, суд полагает, что необходимость применения к административному ответчику административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не мотивирована, не подтверждена материалами дела.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Административное ограничение не является произвольным, направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить их перечень по заявлению органа.

Также согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из приведенных положений закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить ФИО1 административный надзор на срок три года, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.