Дело № 2-43/2025

УИД: 91RS0017-01-2024-001336-27

категория: 2.142 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры о праве собственности на землю -> иные споры о праве собственности на землю

строка отчета: 142

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Компаниченко П.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – адвоката Казарян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Славянского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО5, ФИО2, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Совет Министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> <адрес>, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Славянского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к ФИО5, ФИО2, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Совет Министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> <адрес>, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о принудительной продаже с публичных торгов земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что ответчик ФИО5 является собственником земельного участка площадью 1 320+/-12,72 кв.м, с кадастровым номером 90:10:110201:54, адрес земельного участка: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Как указывает истец, по данным ЕГРН ответчик является гражданином иностранного государства, в связи с чем не может иметь в собственности земельный участок, расположенный в приграничных территориях, к которой относится <адрес>. Истец полагает, что, нахождение в собственности ответчика спорного земельного участка, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации. Поскольку ответчик ФИО5 не является гражданином Российский Федерации, а <адрес> Республики Крым входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26, на которых иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам не могут принадлежать на праве собственности земельные участки, а принадлежащие должны быть отчуждены в течение 1 года с момента регистрации такого права, земельный участок, собственником которого является ответчик, подлежит отчуждению, путем принудительной продажи с публичных торгов.

Представитель истца – Администрации Славянского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО5 – адвокат Казарян А.Г., назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела, о чем свидетельствует ее личная подпись в судебном извещении, в судебное заседание не явилась. Каких-либо заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела, от указанного лица в суд не поступало. В ранее состоявшемся судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ), ответчик ФИО2 поясняла, что Договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ей подарен земельный участок, являющийся предметом рассматриваемого дела, заключен с ФИО5, интересы которого представляла ФИО3 по доверенности. Однако, в данной Доверенности отсутствовали полномочия представителя на заключение, в частности договора дарения. В связи с чем, зарегистрировать в Росреестре переход права на данный земельный участок к ФИО2 не представилось возможным. ФИО4 действительно на сегодняшний день является гражданином Германии.

Представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Совета Министров Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> <адрес>, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела уведомлены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела, иные доказательства по настоящему гражданскому делу, пришел к нижеследующим выводам.

Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2024-302718045 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Германии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (Общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина № CGHTVG3YW, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Хасфурт Федеративная Республика Германия, <адрес>), является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1320+/-12,72 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости № КУВИ-001/2024-302745746 от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 90:10:110201:54, местоположение: <адрес>, <адрес>, является гражданин Германии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (Общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина № CGHTVG3YW, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Хасфурт Федеративная Республика Германия, <адрес>), дата государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущим собственником указанного объекта недвижимости являлся: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата, основания государственной регистрации перехода (прекращения) права: Договор купли-продажи земельного участка.

Согласно Выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов № КУВИ-001/2024-302740631 от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 90:10:110201:54, местоположение: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в 12:36:36 за ФИО5 на основании: Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уведомления № КУВИ-001/2024-267064541 от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Как следует из ответа ОВМ ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно информационным учетам МВД России, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации не документирован, зарегистрированным по месту жительства (месту пребывания) не значится.

Согласно Справке на лицо, пересекавшее гос. границу РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ОВМ ОМВД России по <адрес>, по данным информации Стержневого массива, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: Германия, место постоянного проживания: Германия, неоднократно (в 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2021 годах) пересекал границу Российской Федерации, по заграничному паспорту: CGHTVG3YW, страна выдачи документа: Германия, пункт пропуска: Москва (Шереметьево), вид транспортного средства: воздушное судно.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

ФИО4 по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст. 6 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Указ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория муниципального образования <адрес> Республики Крым (п. 44.7) включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Положениями пп. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Согласно п. 2 ст. 238 ГК РФ, в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

В свою очередь Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Таким образом, применительно к данному спору, принадлежащий ответчику земельный участок подлежал отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако этого ответчиком добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчика, который является иностранным гражданином (гражданином Германии), спорного земельного участка, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации. Спорный земельный участок расположен на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым.

Как следует из п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, установленных данной нормой. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ N 2970-О Конституционный Суд выявил смысл положений пункта 3 статьи 15 и пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд, пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории; предусмотренный же пунктом 3 статьи 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны.

При таких обстоятельствах, истец является надлежащим лицом, обратившимся за судебной защитой, а избранный истцом способ защиты права путем принудительного отчуждения спорного земельного участка, основан на положениях действующего законодательства и соразмерен допущенному ответчиком нарушению.

Удовлетворение иска, приведет к защите и восстановлению нарушенного права, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования, на основании вышеприведенных норм права, суд полагает возможным определить начальную продажную стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером 90:10:110201:54, площадью 1320+/-12,72 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Германия, общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина № CGHTVG3YW, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Хасфурт, Федеративная Республика Германия, <адрес>; с последующей передачей ФИО5 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –