Дело № 2а-597/2023
УИД 03RS0011-01-2023-000425-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2023 года г. Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.
при секретаре Бадртдиновой Д.Н.
с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП России по Республике Башкортостан, ФССП России, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3, руководителю ГУФССП по Республике Башкортостан - главному судебному приставу РБ ФИО4 об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов по выставлению требования,
УСТАНОВИЛ :
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по выставлению требования.
В обоснование требований указано, что 15.02.2023 года в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан поступило требование №02021/23/91958 судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о принятии в срок до 22.02.2023 арестованного имущества - № долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> по акту приема-передачи на реализацию. ТУ Росимущество в Республике Башкортостан письмом №02-ФЛ-06/1703 от 17.02.2023 сообщило, что уведомления о готовности к реализации арестованного имущества в отношении должника ФИО5 было отклонено в системе электронного документооборота в связи с непредставлением ГУФССП России по Республике Башкортостан полного пакета документов, установленных совместным письмом ФССП России и Росимущества от 05.07.2017 – судебного решения об обращении взыскания на долю должника в общей долевой собственности. По мнению административного истца, указанное требование №02021/23/91958 от 15.02.2023 незаконное и необоснованное, т.к. нарушает положения ст, ст. 250, 255 ГК РФ, им предоставлен неполный пакет документов. Потому просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО2 по выставлению требования №02021/23/91958 от 15.02.2023, отменить указанное требование.
Определениями суда от 14.03.2023, 28.03.2023, 17.04.2023, 16.05.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП по Республике Башкортостан, руководитель ГУФССП по РБ - главный судебный пристав РБ ФИО4, ФССП России а в качестве заинтересованных лиц - руководитель ТУ Росимущества в РБ ФИО6, ФИО5, ИП ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, подтвердила изложенные в письменном возражении доводы.
Остальные участвующие в деле лица -стороны, заинтересованные лица, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 04.04.2019 судебным приставом – исполнителем Ишимбайского МОСП УФССП по РБ ФИО12 возбуждено исполнительное производство №21944/19/02021-ИП на сумму долга в размере 21922,5 руб. в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО7 на основании судебного приказа от 09.01.2018 по делу 2-23/2018.
Из выписки из ЕГРН установлено, что ФИО5 является собственником № доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> Иными долевыми собственниками являются ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8
18.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении № доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности должнику ФИО5 11.01.2021 на объект недвижимости наложен арест.
На основании заявки от 01.10.2022, постановления об участии в исполнительном производстве специалиста от 01.10.2021 проведена оценка рыночной стоимости указанной доли должника, составлен отчет об оценке ООО «БашТехАссистанс» №46/388, согласно которому стоимость № доли вправе собственности вышеуказанной квартиры(арестованного имущества) составляет 335000 руб. Результат оценки принят постановлением от 20.01.2022.
20.01.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 долевым собственникам ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8 направлено предложение об использовании права преимущественной покупки, им предложено купить № доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру за 335000 руб.
04.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче доли арестованного имущества – указанной выше доли квартиры на торги, 07.02.2022 ТУ Росимущества в РБ направлено уведомление №02802/22/10528 о готовности к реализации арестованного имущества.
15.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 (во вводной части постановления допущена опечатка в указании фамилии судебного пристава-исполнителя –указано ошибочно ФИО16 чем пояснила в судебном заседании представитель административных ответчиков) в адрес административного истца выставлено требование №02021/23/91958 -в срок до 22.02.2023 принять арестованное имущество - № долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту приема-передачи на реализацию, и разместить информацию о реализуемом арестованном имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (сайт специализированной организации) в течение 10 ней после подписания акта приема-передачи.
С данным требованием ТУ Росимущества в Республике не согласно, считает его незаконным по вышеуказанным основаниям.
При разрешении заявленных административных исковых требований суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 6.6).
В силу части 4 статьи 69 от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Согласно части 6 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ, если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.
В силу положений статьи 87 Федерального закона №229-ФЗ принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 5.5). Аналогичные положения закреплены в пункте 4.1.10 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, утвержденного приказом Росимущества от 29 сентября 2009 года № 278.Соглашением ФССП России № 0001/13 и Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» определены общие условия взаимодействия ФССП России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Росимущества, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.
Пунктом 2.1 указанного Соглашения установлено, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и необходимых для последующей регистрации права собственности.
Согласно совместному письму ФССП России №00145/17/61359-ДА и Росимущества №ДП-12/26251 от 05 июля 2017 года «О перечне документов» в целях единообразного подхода к организации работы по взаимодействию территориальных органов ФССП России и территориальных органов Росимущества при передаче отдельных видов арестованного имущества должников на реализацию рекомендуется при направлении территориальным органом ФССП России уведомления о готовности арестованного имущества к реализации одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальный орган Росимущества представляются: копия акта о наложении ареста (описи имущества) должника; копия исполнительного документа; копия постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки (постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем); копия заключения оценщика об итоговой величине стоимости объекта оценки (при привлечении для оценки арестованного имущества специалиста-оценщика).
В случае передачи на реализацию объектов недвижимого имущества в виде земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объект недвижимого имущества) дополнительно к указанным выше документам прилагаются следующие документы: копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости либо копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае предоставления такой выписки территориальным органом Росреестра на момент обращения судебного пристава-исполнителя) (далее - выписка из ЕГРН (ЕГРП), полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию; копии технической документации, характеризующей объект недвижимости (в случае отсутствия такой информации в выписке из ЕГРН (ЕГРП), предоставленной территориальным органом Росреестра): копия технического паспорта БТИ (экспликации) (при наличии) или копия кадастрового паспорта объекта недвижимости. При передаче на реализацию жилого помещения (квартиры, жилого дома, части жилого дома или квартиры) дополнительно предоставляются: копия выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах (например, поквартирная карточка, справка по форме № 9 о регистрации лиц в жилом помещении и пр.).
Пунктом 1 ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее (пункт 2).
В соответствии со ст. 255 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.
С данной позицией согласился и Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 мая 2016 года № 1073-0.
Из системного анализа приведенных норм права следует, что лица, имеющие преимущественное право на приобретение доли в праве общей долевой собственности на имущество, не могут реализовать указанное право в случае продажи имущества на публичных торгах, поэтому проведение торгов допустимо только при отказе собственника от реализации принадлежащего им преимущественного права покупки указанной доли по рыночной цене. Иное означало бы нарушение гарантированного законом права лица, не отвечающего по обязательствам должника, на приобретение продаваемой доли в праве долевой собственности на недвижимое имущество в приоритетном порядке.
Согласно пункту 63 Постановления Пленума Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств» при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном ст. 255 Гражданского кодекса Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания. В данном случае к участию в деле должны быть привлечены остальные сособственники. При невозможности выдела доли должника из совместной собственности в натуре суду следует решить вопрос об определении размера этой доли. Если выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли (абзац второй ст. 255 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, с учетом приведенных положений законодательства, обращение взыскания на долю должника в общем имуществе допускается после выдела его доли и обращения на нее взыскания в судебном порядке в соответствии со статьей 255 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Между тем, из приложенных к уведомлению о готовности к реализации имущества документов, усматривается, что указанный порядок судебным приставом-исполнителем не соблюден, доля должника в натуре в общем имуществе не выделялась, взыскания на нее в судебном порядке не обращалось, соответствующий судебный акт к уведомлению не приложен.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение должностными лицами службы судебных приставов действий, направленных на реализацию преимущественного права сособственника жилого помещения на приобретение принадлежащей должнику доли в праве собственности на квартиру.
Доказательств того, что сособственники ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8 уведомляли судебного пристава об отказе от приобретения доли должника либо о своем намерении приобрести принадлежащую их долю в праве собственности на жилое помещение, материалы исполнительного производства и административного дела не содержат. Все действия, связанные с реализацией имущества должника, в том числе с установлением сособственников долевой собственности и выяснением их намерений по преимущественному праву покупки, производятся службой судебных приставов, а не территориальными органами Росимущества. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение должностными лицами службы судебных приставов действий, направленных на реализацию преимущественного права сособственника жилого помещения на приобретение арестованной доли до передачи имущества на торги. До вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель не выяснил наличие (отсутствие) намерения остальных сособственников жилого помещения по преимущественному праву покупки доли должника в спорном имуществе.
Учитывая отсутствие всей необходимой совокупности условий, предусмотренных законом, при направлении постановления о передаче на реализацию доли в праве общей собственности на квартиру, выставленное в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан требование №02021/23/91958 от 15.02.2023 суд признает незаконным, подлежащим отмене. Тем самым суд удовлетворяет административный иск.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ :
Удовлетворить административного исковое заявление Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан.
Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО2 по выставлению требования за исх. №02021/23/91958 от 15.02.2023.
Отменить требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО2 за исх. №02021/23/91958 от 15.02.2023 в отношении Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18.06.2023.
Судья Х.Н. Шагизиганова