УИД 36RS0008-01-2025-000467-40 Дело № 2а-245/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров
Воронежская область 29 мая 2025 года
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Хоперской Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бобровой Д.С.,
с участием представителя административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
прокурора – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Зуевой Л.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу (л.д. 5-7).
Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 12.05.2025 административное исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 2-3).
Как следует из административного искового заявления, ФИО2 осужден приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 26.03.2019 по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к данному наказанию неотбытой части наказания по приговору Бобровского районного суда Воронежской области от 17.03.2016 в виде 2 лет лишения свободы окончательное наказание назначено в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Уголовное наказание отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области. 28.02.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Борисоглебского городского суда Воронежской области от 15.02.2022 о замене неотбытого наказания в виде лишения свободы на исправительные работы на срок 6 месяцев 3 дня с удержанием в доход государства 10% ежемесячного заработка. 03.03.2022 ФИО2 прибыл к избранному месту жительства в Бобровский район с. Слобода и был поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Бобровскому району как лицо, ранее судимое, и лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. В связи с тем, что ФИО2 имел неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений и в течение года дважды привлекался к административной ответственности по заявлению ОМВД России по Бобровскому району решением Бобровского районного суда Воронежской области от 20.02.2023 ему был установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 05.08.2030, и установлены следующие административные ограничения: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц; 2) запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве); 4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; 5) запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 14.03.2023 в адрес ОМВД России по Бобровскому району поступило вступившее в законную силу решение Бобровского районного суда Воронежской области от 20.02.2023 и ФИО2 был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. 19.03.2024 Бобровским районным судом Воронежской области в отношении него были установлены дополнительные ограничения в виде: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 (два) раза в месяц; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 час 00 мин до 06 час 00 мин следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве). За время осуществления административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Постоянного источника дохода не имеет, официально не трудоустроен. Постоянного места жительства не имеет, по месту жительства не зарегистрирован. За 2024-2025 годы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 14.06.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов; 28.02.2025 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 100 рублей; 28.02.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
Административный истец просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающему по адресу: <...>, дополнительные административные ограничения, по решению Бобровского районного суда Воронежской области от 19.03.2024, путем частичного изменения, изложив их в следующем виде: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 мин до 06 часов 00 мин следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве), в остальном решение Бобровского районного суда Воронежской области от 19.03.2024 оставить без изменения (л.д. 5-7).
Представитель административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 20 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, возражал против обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в связи с финансовыми сложностями.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 мин до 06 часов 00 мин следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве).
Выслушав объяснения участников лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении них устанавливается административный надзор.
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Приговором Бобровского районного суда Воронежской области от 26.03.2019, с учетом апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 11.06.2019 и постановления президиума Воронежского областного суда от 18.09.2019, ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к данному наказанию неотбытой части наказания по приговору Бобровского районного суда Воронежской области от 17.03.2016 в виде 2 лет лишения свободы окончательное наказание назначено в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д. 8-12, 13-17, 18-22).
Постановлением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 15.02.2022, вступившим в законную силу 28.02.2022, ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на исправительные работы на срок 6 месяцев 3 дня с удержанием в доход государства 10% ежемесячного заработка (л.д. 23-25).
Согласно справке об освобождении <номер>, ФИО2 освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области 28.02.2022 (л.д. 38-39).
Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 20.02.2023, вступившим в законную силу 10.03.2023, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 05.08.2030, и установлены следующие административные ограничения: 1) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц; 2) запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве); 4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; 5) запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (л.д. 26-32).
Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 19.03.2024, вступившим в законную силу 03.04.2024, ФИО2 частично изменены установленные решением Бобровского районного суда Воронежской области от 20.02.2023 административные ограничения, а именно установлены следующие ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 (два) раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 час 00 мин до 06 час 00 мин следующего дня (с учетом графика работы при трудоустройстве) (л.д. 33-37).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Бобровском судебном районе Воронежской области по делу об административном правонарушении от 14.06.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов (л.д. 43-44).
Постановлением зам. начальника по ООП ОМВД России по Бобровскому району 24 006620 от 17.02.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей (л.д. 45-46), административный штраф не оплачен (л.д. 40 оборот.)
Постановлением зам. начальника по ООП ОМВД России по Бобровскому району 24 006618 от 28.02.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей (л.д. 47-48), административный штраф не оплачен (л.д. 40 оборот.)
Как следует из характеристики главы Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, за время проживания жалоб и нареканий на ФИО2 в администрацию Слободского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области не поступало. Компрометирующим материалом на ФИО2 администрация Слободского сельского поселения не располагает (л.д. 51).
Согласно характеристике УУП ОМВД России по Бобровскому району, ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, официально нигде не работает. Каких-либо жалоб от соседей и жителей с. Слобода на ФИО2 в Хреновское отделение полиции отдела МВД России по Бобровскому району не поступало (л.д. 52).
Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение против порядка управления и в настоящее время в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ считается лицом, подвергнутым административным наказаниям за совершение административных правонарушений.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО2 из которых следует, что за время установленного в отношении него административного надзора он на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения, однако, совершенные административные правонарушения имели место вне периода времени, указанного административным истцом в административном иске, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 дополнительные административные ограничения, изложив их в следующем виде: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3(три) раза в месяц.
В удовлетворении иных административных исковых требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу, - удовлетворить частично.
Дополнить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные поднадзорному лицу дополнительные административные ограничения, по решению Бобровского районного суда Воронежской области от 19.03.2024, путем частичного изменения, изложив их в следующем виде:
«обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 (три) раза в месяц».
В удовлетворении иных административных исковых требований отказать.
Копию мотивированного решения суда незамедлительно направить в отдел МВД России по Бобровскому району Воронежской области, в прокуратуру Бобровского района Воронежской области, ФИО2
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В.Хоперская
Мотивированное решение составлено 29.05.2025.