Решение по делу № 2А-549/2022 от 31.08.2022 | Грибановский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-549/2022

УИД №36RS0015-01-2022-000916-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 31 августа 2022 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г.,

при секретаре Фисенко Е.В.,

с участием прокурора Терновского района Воронежской области Маринкина В.В.,

представителя административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указывая, что приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08.12.2014 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. На основании части 4 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное приговором Терновского районного суда Воронежской области от 01.02.2010, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Терновского районного суда Воронежской области от 01.02.2010 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 19.03.2018 освобожден по отбытию наказания.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 29.10.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 08.12.2020 решение Грибановского районного суда Воронежской области от 29.10.2020 изменено: установлено в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с учетом графика работы; запрета выезда за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы.

05.03.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району, ему разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления.

В связи с чем, решением Грибановского районного суда Воронежской области от 23.06.2021 поднадзорному лицу ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы.

Несмотря на это, за период пребывания на профилактическом учете зарекомендовал себя с посредственной стороны, на мероприятия профилактического характера реагирует слабо и должных выводов не делает.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 20.01.2022 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) к наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 15.06.2022 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

В связи с этим, административный истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить ему дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы; обязательной явки для регистрации в ОМВД России по Терновскому району три раза в месяц.

В судебном заседании представитель ОМВД России Терновскому району Воронежской области ФИО1 подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, просит заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, факт совершения указанных выше административных правонарушений не оспаривал. Вместе с тем, просит не применять к нему ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 20 часов, поскольку может задерживаться на работе и не успевать приехать домой до указанного времени.

Прокурор Терновского района Воронежской области Маринкин В.В. полагает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению, однако в части требований о времени пребывания вне жилого помещения с 20 часов просит отказать.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 01.02.2010 осужден приговором Терновского районного суда Воронежской области по пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункта «а» части 3 статьи 158, части 1 статьи 228, части 1 статьи 228 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, в соответствии со статьей 73 УК РФ условно с испытательным сроком 4 года. На основании кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 08.04.2010 приговор в части осуждения по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ отменен, снижено наказание по совокупности преступлений на основании части 3 статьи 69 УК РФ до 3 лет 4 месяцев лишения свободы.

Кроме того, ФИО2 08.12.2014 осужден приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы по части 1 статьи 228 УК РФ к 1 году лишению свободы. На основании части 4 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное приговором Терновского районного суда Воронежской области от 01.02.2010, на основании статьи 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Терновского районного суда Воронежской области от 01.02.2010 и окончательно назначено наказание в виде лишения сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 19.03.2018 по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № 043944, л.д. 18.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 29.10.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы, л.д. 5-7.

05.03.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора, л.д. 12.

ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, предупрежден о последствиях нарушения административного надзора.

23.06.2021 решением Грибановского районного суда Воронежской области поднадзорному лицу ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы, л.д. 8-11.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 Постановления).

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судимость ФИО2 не снята и не погашена. Срок административного надзора не истек.

Материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО2 после установления 23.06.2021 дополнительного административного ограничения совершил два административных правонарушения:

- 20.01.2022, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 20.01.2022, л.д. 19-20;

- 10.06.2022, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 15.06.2022, л.д. 21.

Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

По месту жительства УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району ФИО2 характеризуется посредственно, л.д.15.

Учитывая, что в течение срока административного надзора, административный ответчик совершил указанные выше административные правонарушения, суд находит правильным возложить на ФИО2 дополнительное ограничение, конкретизировав ранее назначенное административное ограничение.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Соответственно, продление административного надзора и возложение на ФИО2 дополнительного ограничения не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку такое ограничение не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.

По мнению суда, предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОМВД России по Терновскому району, отвечает целям предупреждения совершения преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, а потому ее применение суд находит целесообразным. Вместе с тем, в части требований запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 20 часов, следует отказать.

При продлении административного надзора на срок, о котором также просит административный истец, не превышает срока погашения судимости ФИО2

Указанные выше обстоятельства позволяют административный иск в этой части тоже удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД РФ по Терновскому району Воронежской области удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, ранее установленный решением Грибановского районного суда Воронежской области от 29.10.2020, дополнив административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки для регистрации в ОМВД России по Терновскому району три раза в месяц.

В остальной части иска ОМВД России по Терновскому району отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено 31.08.2022, в день его принятия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, через Грибановский районный суд Воронежской области, с 31.08.2022.

Председательствующий: П/П

Копия верна:

Судья:

Секретарь: