Решение по делу № 2-11384/2024 от 04.02.2025

Дело № 2-2984/2025

УИД 23RS0047-01-2024-001395-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 04 февраля 2025г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Овдиенко В.Е.

при секретаре Степанцовой Е.С.,

при участии

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 о приведении в соответствие самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении в соответствие самовольной постройки. В обоснование иска указано, что в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 249 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации станции технического обслуживания» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> расположено нежилое здание СТО с кадастровым номером №, реконструированное путем возведения мансардного этажа, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Кроме того, на вышеуказанном земельном участке расположены: торгово-офисное здание с кадастровым номером №; нежилое здание с кадастровым номером №; нежилое здание магазина с кадастровым номером №. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 15.12.2023 № 447. Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 15.12.2023 № 1038-ФЛМБ-БА; актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 15.12.2023 № 1037-ФЛ-ВОБА; протоколом осмотра от 15.12.2023. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.12.2023 № КУВИ-001/2023-283622727 земельный участок с кадастровым номером № площадью 2495 кв. м, категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации станции технического обслуживания» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10 (1/40 запись регистрации № №-23/229/2023-12 от 27.02.2023); ФИО11 (1/40 запись регистрации №-23/266/2023-11 от 22.02.2023); ФИО12 (2/5 запись регистрации №-23/229/2022-10 от 30.12.2022); ФИО13 (1/40 запись регистрации №-23/254/2021-6 от 26.07.2021); ФИО14 (1/40 запись регистрации №-23/254/2021-5 от 26.07.2021); ФИО2 (1/10 запись регистрации №-23/001/2018-2 от 01.09.2018); ФИО3е (1/10 запись регистрации 23-23-01/156/2007-482 от 12.07.2010); ФИО15 (3/10 запись регистрации № от 27.07.2009). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.12.2023 № КУВИ-001/2023-283622745 двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 120,7 кв.м, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись регистрации от 01.09.2018 № №-23/001/2018-2). По информации администрации Карасунского внутригородского округа от 15.11.2023 № 8301/43 информация о выданной разрешительной документации в отношении объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 21.11.2023 № на земельный участок с кадастровым номером № выдан градостроительный план земельного участка от 14.10.2009 № R U 23306№, а также выданы разрешения на строительство от 28.12.2009 № RU № по проекту: «Торгово-офисное здание со встроенными помещениями технического обслуживания и ремонта транспортных средств в <адрес>», от 06.09.2010 № № по проекту: «Торгово-офисное здание со встроенными помещениями технического обслуживания и ремонта транспортных средств в <адрес>», выданы разрешения на ввод в эксплуатацию 21.09.2010 № RU № по проекту: «Торгово-офисное здание со встроенными помещениями технического обслуживания и ремонта транспортных средств в <адрес>»; от 31.05.2010 № RU № по проекту: «Торгово-офисное здание со встроенными помещениями технического обслуживания и ремонта транспортных средств в <адрес>». Согласно технической документации, предоставленной отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по городу Краснодару установлено следующее: нежилое здание (лит. Б) на момент подготовки технического паспорта, а именно в 2007 году имело площадь 59.7 кв.м, и являлось одноэтажным; нежилое здание (лит. А) на момент подготовки технического паспорта, а именно в 2007 году имело площадь 1047.1 кв.м. Решением Советского районного суда города Краснодара от 06.04.2008 № признано право общей долевой собственности граждан на магазин (лит. А) площадью 1047.1 кв.м, а также станцию технического обслуживания (лит.Б) площадью 59.7 кв.м. Согласно технической документации, предоставленной отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по городу Краснодару установлено, что нежилое здание - СТО (лит. Б) в 2009 году имеет мансардный этаж, а также площадь 120 кв.м. Согласно сведениям предоставленным администрацией Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по указанному адресу не выдавались Согласно акту проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от 15.12.20 3 № 1038-ФЛ-МБ-БА в отношении нежилого здания СТО с кадастровым номером №, реконструированного путем возведения мансардного этажа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: реконструкция объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. С учётом вышеизложенного, нежилое здание СТО с кадастровым номером №, реконструированное путем возведения мансардного этажа, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> подлежит приведению в соответствие с параметрами, указанными в решении Советского районного суда города Краснодара от 06.03.2008 по делу №. Просит суд обязать ФИО2 привести самовольно реконструированное нежилое здание СТО с кадастровым номером №, путем возведения мансардного этажа, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в соответствие с параметрами, указанными в решении Советского районного суда города Краснодара от 06.03.2008 по делу № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскать с ФИО2 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 50 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объеме.

Заочным решением Советского районного суда г. Краснодара от 01.07.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 25.11.2024 заочное решение Советского районного суда г. Краснодара от 01.07.2024 отменено, производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку решением Советского районного суда г. Краснодара от 21.04.2009 нежилое строение было сохранено в реконструированном виде с общей площадью 120,7 кв.м

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 249 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации станции технического обслуживания» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> расположено нежилое здание СТО с кадастровым номером №, реконструированное путем возведения мансардного этажа.

На вышеуказанном земельном участке расположены: торгово-офисное здание с кадастровым номером №; нежилое здание с кадастровым номером №; нежилое здание магазина с кадастровым номером №.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от 15.12.2023 № 447.

Наличие указанных фактов подтверждается актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 15.12.2023 № 1038-ФЛМБ-БА; актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 15.12.2023 № 1037-ФЛ-ВОБА; протоколом осмотра от 15.12.2023.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.12.2023 № КУВИ-001/2023-283622727 земельный участок с кадастровым номером № площадью 2495 кв. м, категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства и эксплуатации станции технического обслуживания» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10 (1/40 запись регистрации № №-23/229/2023-12 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО11 (1/40 запись регистрации №-23/266/2023-11 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО12 (2/5 запись регистрации №-23/229/2022-10 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО13 (1/40 запись регистрации №-23/254/2021-6 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО14 (1/40 запись регистрации №-23/254/2021-5 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2 (1/10 запись регистрации №-23/001/2018-2 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3е (1/10 запись регистрации 23-23-01/156/2007-482 от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО15 (3/10 запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.12.2023 № КУВИ-001/2023-283622745 двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0409015:25 9 площадью 120,7 кв.м, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись регистрации от 01.09.2018 № №-23/001/2018-2).

По информации администрации Карасунского внутригородского округа от 15.11.2023 № информация о выданной разрешительной документации в отношении объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 21.11.2023 № на земельный участок с кадастровым номером № выдан градостроительный план земельного участка от 14.10.2009 № RU 23306№, а также выданы разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU № по проекту: «Торгово-офисное здание со встроенными помещениями технического обслуживания и ремонта транспортных средств в <адрес>», от 06.09.2010 № № по проекту: «Торгово-офисное здание со встроенными помещениями технического обслуживания и ремонта транспортных средств в <адрес>», выданы разрешения на ввод в эксплуатацию 21.09.2010 № RU № по проекту: «Торгово-офисное здание со встроенными помещениями технического обслуживания и ремонта транспортных средств в <адрес>»; от 31.05.2010 № RU № по проекту: «Торгово-офисное здание со встроенными помещениями технического обслуживания и ремонта транспортных средств в <адрес>».

Согласно технической документации, предоставленной отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по городу Краснодару установлено следующее: нежилое здание (лит. Б) на момент подготовки технического паспорта, а именно в 2007 году имело площадь 59.7 кв.м, и являлось одноэтажным; нежилое здание (лит. А) на момент подготовки технического паспорта, а именно в 2007 году имело площадь 1047.1 кв.м.

Решением Советского районного суда города Краснодара от 06.04.2008 № 2-584/08 признано право общей долевой собственности граждан на магазин (лит. А) площадью 1047.1 кв.м, а также станцию технического обслуживания (лит.Б) площадью 59.7 кв.м.

Согласно технической документации, предоставленной отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдел по городу Краснодару установлено, что нежилое здание - СТО (лит. Б) в 2009 году имеет мансардный этаж, а также площадь 120 кв.м.

Согласно сведениям предоставленным администрацией Центрального внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство (реконструкцию) и уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по указанному адресу не выдавались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Пунктами 3 статьи 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 4 статьи 1 Правил, предусмотрено, что Правила обязательны к исполнению всеми субъектами градостроительных отношений на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 6 статьи 3 Правил указано строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что спорный объект - мансардный этаж возведен без разрешительной документации, объект возведен с нарушением градостроительных норм и правил, и подлежит приведению в соответствие с параметрами, указанными в решении Советского районного суда города Краснодара от 06.03.2008 по делу № 2-584/2008.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем истцом не учтено следующее.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 21.04.2009 по делу № 2-2190/09 по иску ФИО4, ФИО5, ФИО3 к администрации МО г. Краснодар о признании права собственности на нежилое строение после реконструкции исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

«Сохранить нежилое строение - СТО, станцию технического обслуживания, состоящее в целом из литеров В, над/В (мансарда), общей площадью 120,7 кв.м, расположенное в <адрес> в реконструированном состоянии.

Считать площади и назначения помещений в нежилом строении – СТО, расположенном по адресу: <адрес> следующими:

Литер Б: №1 (подсобное), площадью 11,7 кв.м.

№2 (мастерская), площадью 24,0 кв.м.

№3 (мастерская), площадью 24,0 кв.м.

Литер над/Б: №1 (кабинет), площадью 20,7 кв.м.

№2 (кабинет), площадью 13,6 кв.м.

№3 (кабинет), площадью 13,6 кв.м.

№4 (коридор), площадью 13,1 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/3 долю нежилого строения - СТО, станцию технического обслуживания, состоящего из литеров Б, над/Б (мансарда), общей площадью 120,7 кв.м., расположенного в <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на ? долю нежилого строения - СТО, станцию технического обслуживания, состоящего из литеров Б, над/Б (мансарда), общей площадью 120,7 кв.м., расположенного в Краснодаре, <адрес>.

Признать за ФИО5 право собственности на 1/6 долю нежилого строения - СТО, станцию технического обслуживания, состоящего из литеров Б, над/Б (мансарда), общей площадью 120,7 кв.м., расположенного в <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию на указанное строение и регистрации в управлении федеральной регистрационной службы КК права собственности за указанными лицами.».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку в настоящем деле участвуют те же лица – правопредшественники ответчика (в рамках настоящего спора), спорное нежилое строение было сохранено в реконструированном виде общей площадью 120,7 кв.м решением Советского районного суда г. Краснодара от 21.04.2009, которое носит преюдициальный характер и не подлежит доказыванию в рамках настоящего дела, суд приходит к выводу, что признак самовольной постройки – реконструкция объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений в отношении объекта недвижимости нежилое здание СТО с кадастровым номером №, путем возведения мансардного этажа, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Требования о взыскании с ответчика судебной неустойки не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного, в удовлетворении которого отказано.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО2 о приведении в соответствие самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко

Мотивированное решение

изготовлено 14.02.2025

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко