УИД 57RS0019-02-2022-000129-42 Производство №2а-2-110/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года с.Сосково
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Сидоровой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной П.О.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области (далее по тексту – МРИ ФНС России №8 по Орловской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2015 годы, и налогу на имущество физических лиц за 2014 год, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога в качестве физического лица и налога на имущество физических лиц, имевшего в собственности: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1190 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в период с 14.11.2014 по 2015 год включительно земельный участок площадью 1316 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью 40,60 кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью 72,70 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В адрес административного ответчика ФИО1 были направлены налоговые уведомления: от 04.04.2015 об уплате до 01.10.2015 земельного налога за 2014г в размере1238 рублей, налога на имущество физических лиц за 2014г в размере 49 рублей, транспортного налога за 2014 год в размере 618 рублей, и от 29.09.2016 об уплате до 01.12.2016 земельного налога за 2015г в размере 3383 рублей, транспортного налога за 2015 год в размере 371 рубля.
В связи с неисполнением в установленные сроки обязанности уплаты налогов в адрес административного ответчика были направлены требования: №26190 от 13.10.2015 об уплате налогов, пени за 2014 год в размере 2258,78 рубля с установлением срока оплаты до 09.12.2015, № 7366 от 14.12.2016 об уплате земельного налога за 2015г в размере 3376 рублей и пеней по земельному налогу в размере 13,50 рубля с установлением срока оплаты до 07.02.2017, которые ФИО1 не исполнены.
Ссылаясь на то, что административным ответчиком не была исполнена установленная законом обязанность по уплате налогов после направления ему налоговых уведомлений, требований об уплате налогов, пеней, в порядке приказного судопроизводства недоимка не взыскана ввиду отказа определением мирового судьи судебного участка Шаблыкинского района Орловской области от 24.03.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока обращения с заявлением, налоговый орган просил суд восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика в пользу МРИ ФНС России №8 по Орловской области 4663 рубля, из которых земельный налог за 2014г. в размере 1238 рублей, налог на имущество физических лиц за 2014г в размере 49 рублей, земельный налог за 2015г. в размере 3376 рублей.
Представитель административного истца – МРИ ФНС России №8 по Орловской области, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в лице руководителя ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.
Административный ответчик ФИО1, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила.
На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд слушает дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не является обязательной, судом таковой не признавалась.
Рассмотрев заявление административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ). Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (статья 52 Налогового кодекса РФ).
Согласно статье 286 КАС РФ иные государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы, и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.
Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Согласно пункту 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.
Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней.
Взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который в соответствии со ст. 48 НК Российской Федерации составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства").
В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог, признаются объектом налогообложения по статье 389 Налогового кодекса РФ.
Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Из материалов дела следует, что ФИО1, имеющая в собственности: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1190 кв. м, с кадастровым номером 33:13:010213:99, расположенный по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2015 год включительно земельный участок площадью 1316 кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью 40,60 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью 72,70 кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, являлась плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014-2015гг.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 были направлены требования: №26190 от 13.10.2015 об уплате налогов, пени за 2014 год в размере 2258,78 рубля с установлением срока оплаты до 09.12.2015 (л.д.16), № 7366 от 14.12.2016 об уплате земельного налога за 2015г в размере 3376 рублей и пеней по земельному налогу в размере 13,50 рубля с установлением срока оплаты до 07.02.2017 (л.д.21), которые административным ответчиком не исполнены.
Определением мирового судьи судебного участка Шаблыкинского района Орловской области от 24.03.2022 отказано в принятии заявления МРИ ФНС России №8 по Орловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога и налога на имущество физических лиц в связи с пропуском срока обращения (л.д.9-10).
Исходя из сумм задолженности, указанных в требованиях, сроков уплаты, определенных требованиями, со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со статьей 286 КАС РФ и до момента, когда предъявлен настоящий административный иск, прошло более шести месяцев.
Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом в суд 05 августа 2022г., согласно оттиску штампа почтового отделения на конверте, то есть за пределами установленного законом срока в отсутствие сведений о невозможности разрешения требований налогового органа в установленные законом сроки (л.д.26).
Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.
Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании предусмотрена также абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации.
При этом административное исковое заявление и материалы дела не содержат ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности налогоплательщика.
В обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском, налоговый орган указал на большой объем работы при небольшой численности работников налогового органа, не подтвердив указанные обстоятельства допустимыми и относимыми доказательствами, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, приведенные истцом сведения не могут быть расценены в качестве уважительной причины для пропуска срока на обращение в суд с иском.
Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы, являющиеся профессиональными участниками налоговых правоотношений, специализированными государственными органами, призванными осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения - приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.
По части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска налогового органа.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При изложенных обстоятельствах, установив, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 налоговых платежей налоговый орган утратил право на принудительное взыскание налога, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока обращения в суд, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2022 года.
Судья Н.Ю.Сидорова