Решение по делу № 2А-2225/2022 от 23.06.2022 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> <ФИО> незаконным, постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и его отмене, об обязании вынести постановление о прекращении исполнительного производства в связи с истечением срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административное дело №а-2225/2022

УИД: 47RS0№-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Шульженко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес>ному отделу службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> Орёл В.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 незаконным, постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и его отмене, об обязании вынести постановление о прекращении исполнительного производства в связи с истечением срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Выборгский городской суд с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделу службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 незаконным, постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и его отмене, об обязании вынести постановление о прекращении исполнительного производства в связи с истечением срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению.

В обоснование административного иска указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному Дата судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка <адрес> Республики Башкортостан по делу №, решение по которому вступило в законную силу Дата о взыскании задолженности по кредиту в пользу ПАО «Сбербанк России». Считает, что срок на предъявление исполнительного листа к исполнению истек Дата, поскольку не обладает сведениями о возбуждённом ранее по данному исполнительному документу производств.

Дата в адрес ответчика направлено ходатайство о прекращении исполнительного производства по указанному основанию, однако, никакого ответа в адрес административного истца не поступало, что явилось основанием обращения в суд за защитой прав.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 Выборгского ОСП УФССП по <адрес> в части не рассмотрения ходатайства административного истца о прекращении исполнительного производства - незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 Выборгского ОСП УФССП по <адрес> в части не прекращения исполнительного производства №-ИП от Дата в связи с истечением срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению - незаконным;

- признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 Выборгского ОСП УФССП по <адрес> от Дата о возбуждении исполнительного производства №-ИП - незаконным и отменить данное постановление;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 Выборгского ОСП УФССП по <адрес> вынести постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с истечением срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> Орёл В.В., в качестве заинтересованного лица привлечено публичное акционерное общество "Сбербанк России".

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, ходатайство об отложении дела не представил.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> отдел службы приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> Орёл В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованное лицо публичное акционерное общество "Сбербанк России" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представило.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дата постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа (4) № от Дата, выданного судебным участком судебного района <адрес> Республики Башкортостан по делу №, вступившему в законную силу Дата, в отношении должника ФИО2, Дата года рождения, место рождения <адрес>, СНИЛС №, адрес должника: <адрес>, 65-33, в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

Как следует из материалов исполнительного производства, Дата постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО2 посредством связи ЕПГУ, данное постановление должником было получено и прочитано Дата.

Дата ФИО2 направил в <адрес> отдел службы судебных приставов УФССП России по <адрес> заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 от Дата в удовлетворении заявления ФИО2 о прекращении исполнительного производства №ИП отказано.

Судом установлено, что административный истец обратился Дата в <адрес> отдел службы судебных приставов УФССП России по <адрес> с ходатайством прекращении исполнительного производства №-ИП.

Дата данное ходатайство было получено Выборгским РОСП УФССП России по <адрес>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции с официального сайта Почты России.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд установил, что судебным приставом-исполнителем не был представлен ответ на ходатайство административного истца о прекращении исполнительного производства №-ИП от Дата.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о поступившем повторно заявлении о прекращении ИП.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закон от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 статьи 30 Федерального закон от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания отказа в возбуждении исполнительного производства установлены статьей 31 Федерального закон от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно с пункту 2 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, в этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

За пределами трехлетнего срока, предназначенного для конкретного процессуального действия - предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, исполнительное производство согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть возбуждено.

Из материалов исполнительного производства следует, что Дата Выборгским РОСП УФССП по <адрес> на основании исполнительного листа по данному делу возбуждалось исполнительное производство в отношении ФИО2

Дата судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1 статьи 22 названного Закона).

Согласно части 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

При этом, в силу положений части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Если срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом, судебный пристав-исполнитель на основании пункта 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращает исполнительный документ взыскателю без исполнения.

Частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлены самостоятельные основания для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. К таким основаниям относятся, в том числе, невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3); отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

Частью 5 названной статьи определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что, поскольку после возвращения судебного приказа взыскателю ПАО "Сбербанк России" и до повторного его предъявления к исполнению прошло менее трех лет, ПАО " Сбербанк России" срок предъявления исполнительного документа не пропущен. Соответственно, судебным приставом-исполнителем обоснованно в пределах его компетенции вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от Дата.

Применив приведенные выше законоположения, и установив, что после окончания исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения, исполнительный документ - судебный приказ повторно предъявлен к исполнению, то есть в пределах установленного трехлетнего срока предъявления, суд пришел к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и, соответственно, для удовлетворения заявленных истцом требований об обязании судебного пристава-исполнителя принять решение о прекращении исполнительного производства, в связи с отсутствием законных к тому оснований.

Также суд соглашается с доводами ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в невынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 122 Закона N 229-ФЗ, части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суд в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, административному истцу было известно о возбуждении исполнительного производства в Дата, о чем свидетельствует отметка в ЕПГУ, находящееся в материалах исполнительного производства.

При этом, административное исковое заявление направлено в суд Дата посредством «Почты России».

Уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, судом таких оснований не установлено.

Таким образом, несоблюдение административным истцом срока на обращение в суд является в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к <адрес>ному отделу службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> Орёл В.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 незаконным, постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и его отмене, об обязании вынести постановление о прекращении исполнительного производства в связи с истечением срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022