РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дивное 25 ноября 2022 года.
Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
с участием помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Маскаевой В.Е.,
при секретаре Якименко Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права, на управление транспортным средством, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением серии № от <дата> на срок до переосвидетельствования на предмет отсутствия медицинских противопоказаний на право управления транспортными средствами и обязать ФИО1, <дата> года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД «Апанасенковский» водительское удостоверение серии № от <дата>, в обоснование иска, указывая на следующее.
Прокуратурой Апанасенковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе проведения которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Между тем, ФИО1, <дата> года рождения, имеет право на управление транспортным средством, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением серии № от <дата>.
В то же время, ФИО1, <дата> года рождения, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра в ГБУЗ СК «<адрес> больница имени ФИО4» с диагнозом: <данные изъяты> что подтверждается ответом врача психиатра-нарколога ГБУЗ СК «<адрес> больница имени ФИО4».
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из источников повышенной опасности является использование транспортного средства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, в том числе и проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Кроме того, ст. 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Согласно постановлению Правительства РФ от <дата> № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» <данные изъяты> и являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Кроме того, статьей 45 Закона № 196-ФЗ установлено, что в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятия отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Административный истец помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Маскаева В.Е., в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в удовлетворении заявленных прокурором требований не возражала.
Заинтересованное лицо Отдел МВД России «Апанасенковский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участие представителя в судебное заседание не обеспечили.
Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Суд, с учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст.60 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со с ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
В соответствии со ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Апанасенковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе проведения которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что в нарушении требований законодательства ФИО1, при наличии медицинских противопоказаний имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» и управляет транспортными средствами, подвергая угрозе неопределенный круг лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от <дата>, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от <дата> № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» <данные изъяты> и являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.
Наличие заболевания и факт нахождения ФИО1 на диспансерном наблюдении подтверждается справкой ГБУЗ СК «Апанасенковская РБ» врача психиатра-нарколога ФИО6
Таким образом, суд исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, то обстоятельство, что ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, поскольку состоит на учете у врача психиатра с диагнозом: <данные изъяты>
При наличии имеющегося заболевания ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами, что подтверждается справкой, выданной врачом психиатром-наркологом ГБУЗ «Апанасенковская РБ» ФИО6
При этом, определением Апанасенковского районного суда <адрес> от <дата> по делу назначена амбулаторная комплексная судебная нарколога-психиатрическая экспертиза.
Из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов № от <дата> следует, что для уточнения степени психических нарушений, их нозологической принадлежности и решения экспертных вопросов ФИО1 необходимо провести стационарную комплексную судебную нарколога-психиатрическую экспертизу.
Впоследствии, производство по данному делу было приостановлено определением Апанасенковского районного суда <адрес> суда от <дата>, в связи с назначением стационарной комплексной судебной нарколога-психиатрической экспертизы.
Однако, экспертиза не проведена, в связи с неявкой ФИО1 на стационарную экспертизу.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортным средством, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением серии № от <дата> на срок до переосвидетельствования на предмет отсутствия медицинских противопоказаний на право управления транспортными средствами.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД «Апанасенковский» водительское удостоверение серии № от <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения через Апанасенковский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.
Председательствующий судья: Н.Е. Горностай