УИД 74RS0017-01-2023-003022-34
Дело № 2-3017/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04» августа 2023 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Щелокова И.И.,
при секретаре Решетниковой Д.А.,
с участием прокурора Казаковой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор г. Златоуста обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просил обязать ответчика поставить на кадастровый учет объект жилищного фонда – <адрес> и зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости.
В обоснование заявленных требований указано, согласно Положению о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов от 19.02.2004 № 709, ОМС «КУИ ЗГО» является органом местного самоуправления и осуществляет единую политику в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Златоустовского городского округа. В соответствии с Положением, Комитет осуществляет, в том числе ведение реестра муниципального имущества, обособленный учет имущества, составляющего казну Златоустовского городского округа. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В составе муниципальной казны числится 3 374 объекта жилищного фонда, в том числе квартира <адрес>. Кадастровый учет объекта жилищного фонда - квартиры <адрес>, не осуществлен, право собственности не зарегистрировано. Постановка объекта жилищного фонда на кадастровый учет производится на основании соответствующего заявления органа местного самоуправления и документов на объект недвижимости (ч. 1 ст. 19 о государственной регистрации недвижимости). Состав и требования к документам указаны в гл. 3 Закона №218- ФЗ. Основным документом, который должен быть представлен, является разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. С целью устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Главе Златоустовского городского округа вносилось представление об устранении допущенных нарушений, однако, до настоящего времени объект жилищного фонда на кадастровый учет не поставлен.
Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.29).
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, из письменного отзыва следует, что сведения об объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют ( л.д.25-26).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явилось, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г. Златоуста подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Златоуста проведена проверка, в ходе которой установлено, что в составе муниципальной казны числится 3 374 объекта жилищного фонда, 22 из которых не поставлены на кадастровый учет, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, в том числе объект жилищного фонда – квартира <адрес>, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Златоустовского городского округа внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в котором изложены требования о постановке на учет 22-х объектов жилищного фонда (л.д. 9-10).
В ответе заместителя Главы ЗГО по имуществу и финансам прокурору г. Златоуста сообщается о заключении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению кадастровых работ, изготовлению технических планов на объекты жилого фонда в отношении выявленных 22-х жилых помещений (л.д. 11).
В силу требований ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа среди прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичные полномочия предусмотрены подпунктами 3 и 6 части 2 статьи 6 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 23.06.2005 № 10-ЗГО, согласно которым к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из анализа ч. 4 ст. 1, ч. 4 ст. 14 Закона о регистрации следует, что поставить недвижимость на кадастровый учет необходимо для того, чтобы зарегистрировать права на нее.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (п.7 ст.1 Закона о регистрации).
Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся, в том числе, жилые и нежилые помещения.
ОМС «КУИ ЗГО» на территории Златоустовского городского округа в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа, Положением о комитете по управлению имуществом осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности.
На основании ст. 15, 30 Устава Златоустовского городского округа Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления городского округа. Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет содержание муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 Положения о муниципальном учреждении «Комитет по управлению имуществом города Златоуста», утв. решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 19.02.2004 №709, ОМС «КУИ ЗГО» является органом местного самоуправления городского округа и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа, настоящим Положением и другими нормативными актами.
ОМС «КУИ ЗГО» проводит инвентаризацию муниципального имущества с целью контроля за наличием, сохранностью, ведением учета. Заключает договоры по закреплению муниципального имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также передачи имущества в безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение, в аренду. Совершает сделки по регистрации права муниципальной собственности и перехода права собственности на объекты недвижимости, регистрации бесхозяйного имущества. Владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Концепцией по управлению муниципальной собственностью, заключает договоры о закреплении имущества за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, а с предприятиями другой формы собственности заключает договоры доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности (разд. 2 Положения о ОМС «КУИ ЗГО»).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Златоуста о возложении на ОМС «КУИ ЗГО», как орган, исполняющий полномочия собственника муниципального имущества, обязанности поставить на государственный кадастровый учет жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности на указанный объект являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ, установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает шестимесячный срок разумным для постановки жилого помещения на государственный кадастровый учет.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, № в разделе «муниципальная казна» Реестра муниципального имущества Муниципального образования Златоустовский городской округ, и зарегистрировать право собственности на него.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: И.И. Щелоков
Мотивированное решение по делу изготовлено 07.08.2023.