Дело № 2а-1416/2023
УИД 50RS0020-01-2023-001386-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» апреля 2023 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания Лесной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к ГУФССП России по Московской области, начальнику Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Московской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ и в не осуществлении контроля за действиями вверенных сотрудников. АО «ОТП Банк» просит обязать старшего пристава Коломенского РОСП ФИО18 возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.
Обращаясь в суд с административным иском АО «ОТП Банк» правильно указал наименование должности должностного лица – начальник-старший судебный пристав Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области, но фамилию старшего судебного пристава указал ошибочно – ФИО19. Такого работника в Коломенском РОСП нет. Должность старшего судебного пристава Коломенского РОСП занимает ФИО4.
В обоснование заявленных требований АО «ОТП Банк» указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Коломенский РОСП ГУФССП России по Московской области был предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка ФИО16 судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО20 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт получения документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Административный истец указал, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступали, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника до настоящего времени не направлено.
Ссылаясь на п.2 ст.10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» административный истец указывает, что начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. Старший судебный пристав Коломенского РОСП не осуществил контроль за передачей на исполнение поступившего заявления АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, незаконные действия выражаются и в не направлении взыскателю копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства, в не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника задолженности по исполнительному документу и не перечислении денежных средств на счет взыскателя, что, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы как взыскателя Допущенное бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя на возбуждение исполнительного производства в установленные законом сроки, а также на своевременное получение копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Административный истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежаще, явку представителя не обеспечил, о причине неявки суд не известил, об отложении разбирательства дела суд не просил.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Коломенского РОСП ФИО4 ФИО21. извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежаще, в судебное заседание не явился, о причине своей неявки суд не известил, об отложении разбирательства дела суд не просил.
Заинтересованное лицо ФИО15ФИО22 извещался о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено почтовым отделением связи по истечении срока хранения.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, учитывая, что заинтересованное лицо извещался надлежащим образом о дне слушания дела, но злоупотребил своими правами, уклонившись от получения судебных извещений и не явившись в суд.
На основании ст.150, 152 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц по материалам дела и приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области административным истцом направлено заявление о принятии к принудительному исполнению исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка Коломенского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО23 ФИО5 в сумме <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп. Заявление вручено адресату Коломенскому РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почта России (л.д.32).
На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно представленным материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка Коломенского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО15О. года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
Административными ответчиками не были представлены убедительные доказательства о своевременном возбуждении исполнительного производства №-ИП, напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время (62 календарных дня с момента поступления исполнительного документа в службу судебных приставов), фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Коломенского РОСП ФИО24 в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, представил письменное объяснение по исполнительному производству, указав, что исполнительный документ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, дата возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, то есть не отрицает, что регистрация исполнительного документа произведена с нарушением срока – ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении документа ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Коломенского РОСП фактически не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением своевременного принятия, регистрации заявления АО «ОТП Банк». о принудительном исполнении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника АО «ОТП Банк» и передачи его для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО12 ФИО25., что не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает права и интересы истца, направленные на своевременное получение материального удовлетворения посредством своевременного возбуждения исполнительного производства.
В связи, с чем требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУФССП, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению судом.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.
Пунктами 4.7, 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, устанавливающей единый порядок документооборота, предусмотрен порядок регистрации отправляемых документов и порядок их отправки.
Согласно п. 4.8.1 отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие отправке фельдъегерской связью, международная почта). Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Согласно п. 4.8.3.4. указанной Инструкции постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Административным ответчиком представлены доказательства, подтверждающие направление постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом - исполнителем в трехдневный срок с момента регистрации исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ, срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО12 ФИО26. не нарушен.
Старший судебный пристав Коломенского РОСП не выносит и не направляет в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, эта обязанность возложена на судебного пристава-исполнителя, поэтому в признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Коломенского РОСП в не вынесении и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает.
Поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено, возлагать на начальника отдела – старшего судебного пристава Коломенского РОСП обязанности по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, восстановление прав административного истца путем вручения (направления) копии постановления не требуется. В этой части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившиеся в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников Коломенского РОСП по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части административный иск Акционерного общества «ОТП Банк» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.
Судья: А.В. Замаховская
Копия верна А.В. Замаховская