Решение по делу № 2А-1407/2022 от 16.11.2022 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-1407/2022

УИД 35RS0019-01-2022-003029-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 16 ноября 2022 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Едемского Д.И.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости восемь лет и установлении ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы <данные изъяты>.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 06 мая 2021 года. Осужден приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным постановлением Ленинградского областного суда от 02 апреля 2021 года приговор от 15 октября 2020 года оставлен без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2022 года кассационная жалоба ФИО2 на приговор от 15 октября 2020 года и апелляционное постановление от 02 апреля 2021 года оставлена без удовлетворения.

Административный истец в исковом заявлении ссылается на то, что ФИО2 отбывает наказание за совершение, в том числе тяжкого преступления по присоединённому приговору от 23 января 2017 года, ранее судим за совершение тяжких преступлений. В соответствии с приговором от 23 января 2017 года и на основании ч. 3 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО2 имеет место особо опасный рецидив преступлений. Преступление по присоединённому приговору от 23 января 2017 года совершено им в ночное время суток, преступление по приговору от 15 октября 2020 года - в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток.

За время пребывания в ФКУ ИК-4 ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен, стремления к трудоустройству не проявляет, состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное к нападению на представителей администрации, за время отбывания наказания допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет действующее взыскание, администрацией учреждения не поощрялся, характеризуется отрицательно.

ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор. Срок погашения судимости ФИО2 восемь лет после отбытия наказания, конец отбытия срока наказания – 17 января 2023 года.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить иск в полном объеме с административными ограничениями, указанными в нем, пояснила, что в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений, преступления он совершил, в том числе в ночное время суток в состоянии опьянения, по месту отбывания наказания он характеризуется отрицательно, не поощрялся, имеет 4 дисциплинарные взыскания, одно из которых не снято и не погашено, злостным нарушителем не признавался, при этом состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к нападению на представителей администрации, после освобождения поедет проживать по месту регистрации в <данные изъяты> область, при этом сведений о том, что ФИО2 снят с регистрационного учета, а также о том, что он поедет после освобождения к родственникам в иной субъект в ИК-4 не имеется, ответчиком также не представлено.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, с административным иском согласился частично, не согласен с ограничениями в виде количества 4 явок в ОВД на регистрацию, считая их завышенными, просил снизить, а также не согласился с ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток, что нарушает его права, кроме того, выразил несогласие с ограничением в виде запрета на выезд за пределы <данные изъяты>, указав, что он снят с регистрационного учета по месту жительства, планирует поехать после освобождения в <данные изъяты> к родственникам либо в <данные изъяты>, в остальной части против удовлетворения иска не возражал.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Едемский Д.И. считает требования об установлении административного надзора обоснованными, поскольку в действиях ФИО2 судом установлен особо опасный рецидив преступлений, в связи с чем полагал необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с учетом характеризующих его данных установить административные ограничения, указанные в административном иске, в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Материалами дела установлено, что приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2016 года ФИО2 судим по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 19 января 2017 года приговор Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2016 года изменён, признан в действиях ФИО2 особо опасный рецидив преступлений, отбывание ФИО2 наказания в виде лишения свободы определено в исправительной колонии особого режима.

Приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 23 января 2017 года ФИО2 судим по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2016 года), с учетом апелляционного определения Ленинградского областного суда от 20 апреля 2017 года, назначено наказание в виде 03 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2019 года ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ (с приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 23 января 2017 года), с учетом апелляционного постановления Ленинградского областного суда от 11 декабря 2019 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 года, к 02 годам 06 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 153 Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 19 сентября 2019 года) к 02 годам 07 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 декабря 2019 года ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором мирового судьи судебного участка № 153 Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года) к 02 годам 08 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-4 г. Сокол Вологодской области с 06 мая 2021 года по приговору Тосненского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Тосненского городского суда Ленинградской области от 26 декабря 2019 года), с учетом апелляционного постановления Ленинградского областного суда от 02 апреля 2021 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2022 года, в виде 03 лет 06 месяцев лишения свободы.

Преступления ФИО2 совершены, в том числе в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно справке ФКУ ИК-4 концом срока отбытия наказания осуждённому ФИО2 установлено 17 января 2023 года.

Преступления ФИО2 совершил при особо опасном рецидиве преступлений, что следует из приговора Тосненского городского суда Ленинградской области от 23 января 2017 года, неотбытое наказание по которому присоединено к наказанию по приговору от 19 сентября 2019 года, частично сложено с наказанием по приговорам от 16 декабря 2019 года и от 26 декабря 2019 года и наказанием по приговору от 15 октября 2020 года, по которому назначено окончательное наказание, в связи с чем, в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, отбывать наказание ему назначено в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 161 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений, в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (с учетом изменений Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания; в силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, требование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора за ФИО2 является обоснованным.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и принимает во внимание положения статьи 86 УК РФ, в связи с чем считает необходимым установить административный надзор за ФИО2 на срок погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом исчисление срока административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области после освобождения ФИО2 намерен выехать для проживания по адресу: <адрес>, где согласно приговору от 15 октября 2020 года он зарегистрирован. ФИО2 в суде пояснил, что снят с регистрационного учета по данному адресу, поедет после освобождения из мест лишения свободы в иной субъект, вместе с тем, доказательств в подтверждение своих доводов суду не представил, материалы дела таких сведений также не содержат.

Согласно характеристике за период отбывания наказания ФИО2 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, не трудоустроен, состоит на профилактическом учёте как лицо, склонное к нападению на представителей администрации, за время отбывания наказания допустил 4 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по одному из которых имеет действующее взыскание, при этом три дисциплинарных взыскания погашены в установленном законом порядке, администрацией учреждения не поощрялся, воспитательные мероприятия посещает.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Решая вопрос об установлении административных ограничений, суд учитывает поведение ФИО2 в период отбывания наказания, обстоятельства и тяжесть совершенных им преступлений, количество судимостей ФИО2, возраст осужденного, его отношение к труду, характеризующие личность данные, а также учитывая, что преступления им совершены, в том числе в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым и достаточным установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы <данные изъяты>, в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

При этом суд учитывает, что устанавливаемые ограничения административного надзора не свидетельствуют о нарушении конституционных прав ФИО2, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1. три раза в месяц в установленные дни являться для прохождения регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2. запретить ФИО2 пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

3. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

4. запретить выезд за пределы <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года.