Дело №2а-598/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Зайковой Т.И.,

с участием помощника прокурора Куртамышского района Переваловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше Курганской области

01 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также нарушающую законодательство об образовании, в том числе сети «Интернет».

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются сайты, на которых для неопределенного круга лиц размещена информация о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании, а именно https://kurgan.diplomkjnam.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html, http://kurgan.edu24-diplomss.com/srednee-obrazovanie. Указанные разделы Интернет-сайта предоставляют собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление официальных документов: дипломов; школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ; свидетельств; справок; удостоверений; разных документов (печатей и штампов); статей о стоимости изготовления поддельных документов. Считает, что доступ к указанным сайтам должен быть закрыт в соответствии с действующим законодательством. На момент проверки указанные URL-адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети Интернет с указанными URL-адресами, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области, в судебное заседание не явился, согласно отзыву просит рассмотреть дело без его участия. Указывает, что по состоянию на 26.07.2022 информация на странице сайта с адресом http://kurgan.edu24-diplomss.com/srednee-obrazovanie не доступна, информация на сайте с адресом: https://kurgan.diplomkjnam.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html доступна.

Суд определил рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Куртамышского района мониторингом интернет-ресурсов обнаружены сайты с адресами: https://kurgan.diplomkjnam.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html, http://kurgan.edu24-diplomss.com/srednee-obrazovanie, на которых размещена информация о продаже дипломов о высшем и среднем специальном образовании. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование распространения отсутствуют. На момент проверки данные указатели сайтов, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Владельцев сайтов установить не представляется возможным.

Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ст. 5)

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового национального, религиозного или языкового превосходства.

На основании ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу положений ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Статья 159 Уголовного Кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за мошенничество, т.е. хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана и злоупотребления доверием.

Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы; школьные аттестаты и свидетельства ЕГЭ; свидетельства; справки; удостоверения; разные документы (печати и штампы), для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ; свидетельств; справок; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги дипломов; школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ; свидетельств; справок; удостоверений; разных документов (печатей и штампов) может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже официальных документов, в том числе дипломов; школьных аттестатов и свидетельств ЕГЭ; свидетельств; справок; удостоверений; разных документов (печатей и штампов), размещенной на Интернет сайтах https://diplomosz.com/info/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr, https://kurgan.goodiplomt.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуроры в соответствии с законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 КАС РФ, прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры могут обратиться в гарнизонный военный суд, районный суд.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная или уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На момент рассмотрения дела, данные указатели сайтов с адресами: https://kurgan.diplomkjnam.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html, http://kurgan.edu24-diplomss.com/srednee-obrazovanie, на которых размещена вышеуказанная информация, являются не действующими, информация при входе на них недоступна.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора Куртамышского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на указанных поисковых страницах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку вход на них недоступен.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на страницах с адресами: https://kurgan.diplomkjnam.com/diplom-o-srednem-obrazovanii.html, http://kurgan.edu24-diplomss.com/srednee-obrazovanie, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Н.Олейникова