Дело №33а-8122/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В., рассмотрев административный материал №9а-260/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделению судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 о признании постановления, действия (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

по частной жалобе ФИО3 и его представителя ФИО2 на определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 мая 2023 года, которым возвращено административное исковое заявление

установил:

ФИО3 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 от 23 марта 2023 года №82008/23/57271;

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, выраженные в не изложении в тексте постановления от 23 марта 2023 года №82008/23/57271 мотивов, доводов и аргументов, которыми пристав мотивировал отказ в удовлетворении «иной части» ходатайства от 06 февраля 2023 года за исх. №М/160.01m/047а34;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, выраженные в использовании мелкого, не читаемого, опасного для здоровья глаз шрифта;

- обязать административных ответчиков незамедлительно устранить выявленные нарушения, путем понуждения к изложению шрифтом кегль 13 мотивов, доводов и аргументов, по которым судебный пристав-исполнитель ФИО1 отказала в удовлетворении ходатайства от 06 февраля 2023 года за исх. №М/160.01m/047а34.

Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 мая 2023 года административное исковое заявление возращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной ФИО3 и его представителем ФИО2, ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного, с передачей дела на рассмотрение любому составу Бахчисарайского районного суда Республики Крым, кроме судьи ФИО5 В обоснование частной жалобы указывает, что административным истцом были устранены все недостатки, указанные в определении судьи от 18 апреля 2023 года.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации и главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статьях 125, 126 и 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при наличии) (пункт 2); наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны) (пункт 3); сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение (пункт 4).

В силу части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Частью 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего кодекса.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о возвращении судом административного искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для возвращения административного искового заявления, и способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела, а также решает вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины.

Из представленного материала усматривается, что определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 18 апреля 2023 года административное исковое заявление ФИО3 оставлено без движения в связи с его несоответствием положениям пунктов 2, 3, 4 части 2 статьи 125, частям 1 и 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судьей районного суда указано, что в административном исковом заявлении ФИО3 в нарушение требований статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указаны только инициалы имени и отчества административного истца так и судебного пристава-исполнителя, выступающего в качестве административного ответчика, что является недостаточным для индивидуализации и установления личности вышеуказанных лиц.

Также ФИО3 во исполнение требований пункта 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо предоставить сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Кроме того, административному истцу либо его представителю необходимо предоставить суду документы, подтверждающие факт наличия высшего юридического образования у представителя ФИО2, который подал в суд данное административное исковое заявление.

Во исполнение определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения от 18 апреля 2023 года, представителем административного истца ФИО2 представлено в суд ходатайство об устранении недостатков административного искового заявления, к которому приложено исправленное административное исковое заявление, содержащие полное указание имен и отчеств административного истца ФИО3, его представителя ФИО2 и административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1

Кроме того, представлена копия диплома от 27 июня 2013 года, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования по направлению подготовки «Правоведение».

Суд апелляционной инстанции отмечает, первоначально поданное административное исковое заявление ФИО3 и представленное районному суду во исполнение недостатков административное исковое заявление содержат сведения о том, какие именно права административного истца, по его мнению, нарушаются, а именно: право на правильное, объективное и полное рассмотрение ходатайства от 06 февраля 2023 года и получение мотивированного постановления в соответствии с требованиями пунктов 5, 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; право на уважение и бережное отношение к здоровью, в связи с предоставлением постановления в нечитаемом мелком шрифте, что не соответствует, по его мнению, положениям статей 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, полагаю, что требования определения судьи от 18 апреля 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения исполнены.

Вместе с тем, обжалуемым определением судьи административное исковое заявление ФИО3 возвращено заявителю в связи с не устранением недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения, без указания на то, какие именно недостатки не было устранены административным истцом.

Изложенное свидетельствует об отсутствии законных оснований для возвращения указанного выше административного искового заявления, в связи с чем, определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 мая 2023 года подлежит отмене, а материалы дела направлению в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

С учетом положений статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении частной жалобы у суда апелляционной инстанции отсутствуют полномочия определять состав суда для рассмотрения административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 12 мая 2023 года (материал №9а-260/2023) отменить, материал направить в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для решения вопроса о принятии административного искового заявления ФИО3 к Отделению судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 о признании постановления, действия (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья И.В. Кагитина