УИД: 59OS0000-01-2025-000477-78
Дело № 3а-311/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пермь 31 октября 2025 года
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Судневой В.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Корольковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка В., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил :
ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка В., обратились в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу.
В обоснование заявленных административных исковых требований указывают, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 17 мая 2024 года удовлетворены их исковые требования к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебной неустойки. Решение суда вступило в законную силу 25 июня 2024 года. 19 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство № 123820/24/98059-ИП. На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением решение суда не исполнено, общая продолжительность исполнения судебного акта составила 1 год 1 месяц 15 дней, чем нарушено право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу каждого административного истца в размере 200 000 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, Федеральная служба судебных приставов России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России (л.д. 2-3, л.д. 95-96, л.д. 100).
Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи представитель административных истцов – ФИО4 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Суду пояснила, что компенсация заявлена в связи с неисполнением решения суда в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, решение Кунгурского городского суда Пермского края в части взыскания судебной неустойки исполняется административным ответчиком в полном объеме.
Представитель административных ответчиков – ФИО5, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, выразила несогласие с заявленным размером компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Административные истцы в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители Федеральной службы судебных приставов России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителей административных истцов, административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
Положениями статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Из материалов административного дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 17 мая 2024 года на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО3, В. иное равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37 кв.м, в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям. С администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, В. взыскана судебная неустойка в размере по 50 рублей каждой за каждый день просрочки со дня вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда (л.д. 41, 42-47).
26 июня 2024 года представитель административных истцов – ФИО4 обратилась в Кунгурский городской суд Пермского края с заявлением о выдаче исполнительных листов (л.д.148).
26 июня 2024 года были выпущены исполнительные листы ФС № ** (л.д. 149-150), ФС № ** (л.д. 151-152), ФС № ** (л.д. 153-154), ФС № ** (л.д. 155-156), ФС № ** (л.д. 157-158).
13 августа 2025 года определением Кунгурского городского суда Пермского края, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 октября 2025 года (л.д. 159-160), администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда от 17 мая 2024 года по вновь отрывшимся обстоятельствам (л.д.48-51).
С настоящим административным исковым заявлением административные истцы обратились 20 августа 2025 года (л.д. 7-8, том 1).
На момент подачи административного искового заявления в суд решение суда в части предоставления иного равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 37 кв.м, в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям не исполнено.
В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание дату возбуждения исполнительного производства – 19 июля 2024 года, суд считает, что у административных истцов возникло право на обращение в суд с настоящим административным иском.
В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).
Общая продолжительность исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 17 мая 2024 года со дня поступления в суд заявления представителя административных истцов о выдаче исполнительных листов (26 июня 2024 года) по день рассмотрения настоящего административного дела (31 октября 2025 года) составила 1 год 4 месяца 5 дней.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 40, 46 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 19 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство №**-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО3, В. иное равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37 кв.м, в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, предложено в 5-дневный срок со дня получения указанного постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа (л.д. 127).
В установленный срок должником - администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края требования исполнительного листа не исполнены, в этой связи судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю 14 августа 2024 года, 17 декабря 2024 года, 13 февраля2025года, 01 апреля 2025 года, 06 июня 2025 года, 25 июля 2025 года, 15 октября 2025 года назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, то есть совершались необходимые исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 128, 130, 131, 132, 133, 134, 135).
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 30 августа 2024 года с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 октября 2024 года (л.д. 129).
Изложенные обстоятельства подтверждают, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено бездействия, связанного с несвоевременностью исполнения решения суда.
Из материалов дела следует, что административным ответчиком предлагалось административным истцам жилое помещение, расположенное по адресу: ****. 24 июня 2025 года ФИО3 отказалась от предложенного жилого помещения по причине несоответствия площади помещения решению суда (л.д. 140).
Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа от 22 октября 2025 года утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам от 22 октября 2025 года № 30, ФИО1, ФИО2, ФИО3, В. предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 39,7 кв.м, расположенная по адресу: **** во исполнение решения Кунгурского городского суда от 17 мая 2024 года взамен непригодного жилого помещения по адресу: ****, заключив договор социального найма жилого помещения (л.д.140 оборот). 24 октября 2025 года консультантом отдела по жилищной политике УЖП составлен Акт об отказе от жилого помещения и заключения договора социального найма (л.д.143 оборот).
Оценивая предпринятые административным ответчиком меры по исполнению судебного акта, суд принимает во внимание, что они совершены спустя значительное время после возбуждения исполнительного производства, к фактическому исполнению судебного акта и окончанию исполнительного производства к моменту рассмотрения настоящего дела не привели. При таком положении, с учетом существа исполняемых требований, вытекающих из жилищных правоотношений, в отсутствие недоказанности объективных причин задержки исполнения судебного акта, значимости последствий неисполнения судебного акта для административных истцов, оснований полагать, что общий срок исполнения судебного акта отвечает требованиям разумности, а действия административного ответчика являются своевременными, достаточными и эффективными у суда первой инстанции не имеется.
Основываясь на установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что длительность исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 17 мая 2024 года является чрезмерной, влекущей нарушение прав административных истцов на исполнение решения суда в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств либо соответствующих жилых помещений.
Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств.
Доводы представителя административных ответчиков об отсутствии жилых помещений, не могут свидетельствовать о наличии оснований для отказа в присуждении компенсации.
Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с нарушением разумного срока исполнения судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для административных истцов, которые вправе были рассчитывать на разумные сроки исполнения принятого судебного акта, учитывая, что ответчиком в юридически значимый период предпринимались меры по исполнению судебного акта, исходя из принципа разумности и справедливости, суд определяет компенсацию, подлежащую взысканию в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка В., за нарушение права на исполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края от17 мая 2024 года в разумный срок в размере 10000 рублей в пользу каждого.
Заявленные административными истцами требования о присуждении компенсации за неисполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края от 17 мая 2024 года в разумный срок в размере 200 000 рублей в пользу каждого являются чрезмерными, не соответствующими допущенному нарушению разумного срока, его продолжительности и значимости последствий этого для административных истцов.
Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
На основании чека по операции ФИО3, действующей в своих интересах, государственная пошлина за подачу административного иска уплачена 19 июня 2025 года (л.д. 11); уплата государственной пошлины за подачу административного иска ФИО1, ФИО2 подтверждается представленными в материалы дела чеками по операции от 1 июля 2025 года (л.д.11-13).
В силу положений подпункта 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО3, предъявившая требования в защиту прав своего несовершеннолетнего ребенка – В., освобождена от уплаты государственной пошлины.
В связи с тем, что заявленные административные исковые требования удовлетворены судом, судебные расходы административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, уплативших государственную пошлину в сумме 300 рублей (каждым) при подаче административного иска, подлежат возмещению административным ответчиком муниципальным образованием «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края.
Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка В., о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья