Дело № 2а-2358/2022
УИД 26RS0010-01-2022-004302-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года г.Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,
при секретаре Жуковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии своевременных мер по исполнению исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что в Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю был предъявлен исполнительный документ № от 20.03.2017 г., выданный мировым судьей судебного участка № 6 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края о взыскании задолженности в размере 31153,75 руб. с должника ФИО2, который достиг пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 10.05.2022 является получателем пенсии.
12.02.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
По состоянию на 08.08.2022 задолженность перед ООО "АФК" должником не погашена и составляет полную сумму долга.
Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных законом полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию к должнику не применены, в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязав обратить взыскание на пенсию должника ФИО2, и направить в адрес ООО "АФК" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.
Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание будучи надлежащим образом уведомленными не явились, ходатайств об отложении, либо рассмотрении административного дела в свое отсутствие не представили, СПИ ФИО1 представила возражение относительно заявленных требований.
Представители Управления ФССП по Ставропольскому краю и Георгиевского РОСП УФССП по СК, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.
Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 122 ФЗ №229 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и т.д.
В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого бездействия административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате допущенного бездействия.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. А административный ответчик обязан доказать, что допущенное бездействие соответствуют закону.
Из материалов дела усматривается, что 12.02.2021 на исполнение в Георгиевский РОСП УВССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ - Судебный приказ № от 10.02.2021 по делу №, вступивший в законную силу 20.03.2017, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 31 153,75 рублей в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля".
12.02.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Судебным приставом посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены многократные запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, МРЭО ГИБДД, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации.
Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД автотранспортных средств за должником не зарегистрировано, отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о месте работы и получении пенсии также отсутствуют.
13.04.2022 вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев.
В отношении должника ФИО2 в Георгиевском Отделе ССП УФССП ведется сводное исполнительное производство №-СД.
В рамках исполнительного производства №-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства, имеется действующее постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ от 12.04.2022.
В рамках исполнительного производства, входящего в состав сводного исполнительного производства, 16.05.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Данное постановление ПФРФ не исполнено в связи с тем, что невозможно идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.
Согласно телефонному звонку в КАБ установлено, что должник ФИО2 умер 22.09.2021, в связи с чем судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС.
В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает.
Таким образом, из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, банки с целью установить зарегистрированные за должником недвижимое имущество, транспортные средства, денежные средства на счетах в банках, источники дохода, на которые возможно обратить взыскание, вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Исчерпывающая информация о наличии счетов должника в банках, также была запрошена.
Должностным лицом Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю были произведены систематические запросы в ОПФР с целью выяснения получения должником пенсии, и такие сведения не были представлены.
В настоящее время установлено, что должник умер, данная информация проверяется путем направления соответствующего запроса в органы ОЗАГС.
Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, которыми определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, в то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Таких доказательств административным истцом представлено не было.
Оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения требований административного истца.
Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 КАС Российской Федерации, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. По результатам рассмотрения, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая приведенное правовое регулирование и установленные фактические обстоятельства по делу, а также тот факт, что в настоящее время должник умер, при этом не установлено, что он являлся получателем пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии своевременных мер по исполнению исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем обращения взыскания на пенсию должника ФИО2 и направления соответствующего постановления в адрес взыскателя, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года)
Судья Ю.В.Курбанова