Дело № 2-2058/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г.Томск
Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Лубошниковой А.В., помощник судьи Когай К.Е., с участием представителя истца ФИО7, действующего на основании ордера № 22/84 от 28.10.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 в лице законного представителя ФИО10 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 в лице законного представителя ФИО10 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указали, что квартира по адресу: <адрес обезличен> является муниципальной собственностью. Нанимателем квартиры является ФИО8, который был вселен в спорную квартиру в начале 90-х годов по согласованию с администрацией Карандашной фабрики, на балансе которой стоял дом. ФИО8 вселил в квартиру в качестве членов своей семьи ФИО9, ФИО10 и ФИО1 В 2021 году ФИО8 обратился в администрацию Ленинского района г.Томска с заявлением о признании его нанимателем спорного помещения, в чем ему было отказано в связи с отсутствием ордера на вселение в спорное жилое помещение. Полагает отказ незаконным, так как он был вселен в жилое помещение на законных основаниях и вселил туда членов своей семьи. Просит признать ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма.
Истцы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.
Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что спорное жилое помещение находилось на балансе Карандашной фабрики, жилые помещения выдавались ее работникам. ФИО8 был вселен в жилое помещение в период проживания с супругой ФИО2, которой, как работнику Карандашной фабрики, была предоставлена квартира, ФИО8 вселен в качестве члена семьи на законном основании. Документы, подтверждающие предоставление квартиры ФИО2 сгорели при пожаре в административном здании фабрики. После 1990-х годов ФИО2 выехала из квартиры, ее место проживания неизвестно, ФИО8 проживает в квартире, вселил членов своей семьи, несет бремя расходов на содержание имущества, за период проживания в квартире выселить его никто не пытался. Законность проживания ФИО8 и членов его семьи в квартире вопросов не вызывала.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором оставила решение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда. Указала, что правоустанавливающий документ на квартиру у ФИО8 отсутствует, в администрации Ленинского района г. Томска ФИО8 числится как наниматель, лицевой счет по оплате коммунальных услуг открыт на его имя, задолженности по оплате за наем жилого помещения отсутствуют. В едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны непригодным для проживания, истец не состоит, в администрацию Ленинского района г. Томска с соответствующими заявления истцы не обращались.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).
По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес обезличен>, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выпиской из реестра муниципальной собственности имущества г. Томска.
Согласно справке ООО «УК «Мой Дом» Ленинского района» в квартире по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрирован ФИО8 с 23.03.1995, ФИО1, с 19.09.2017, ФИО10, 02.10.1984, ФИО9 с 30.11.2012. ФИО8 указан в качестве ответственного нанимателя.
ФИО8 обращался в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги администрации Ленинского района г. Томска по результатам рассмотрения на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Томска от 26.11.2022 принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма в связи с непредставлением документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение.
Обращаясь с указанным иском в суд, истец указывает, что право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма у него связано с вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя – его бывшей супруги, которой квартира предоставлена, как он полагает, как работнику ООО «Сибирская Карандашная фабрика».
Согласно постановлению администрации г. Томска от 08.12.1997 жилой дом по адресу: <адрес обезличен> передан АОЗТ «Томская карандашная фабрика» в муниципальную собственность г. Томска.
Согласно справке о заключении брака №А-15966 ФИО8 заключил брак с ФИО2 09.03.1995.
Согласно ответу ОГКУ ГАТО от 08.11.2022 документы по личному составу ООО «Сибирская Карандашная фабрика» на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали, вследствие чего подтвердить стаж работы ФИО2 за период с 1987 по 1995 год не представляется возможным.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, выбыла в 1982 году.
Из карточки прописки следует, что в квартире по адресу: <адрес обезличен> прописан ФИО8 с 23.03.1995, жена ФИО3 с 17.10.1996, дочь ФИО4, дочь ФИО9 с 30.11.2012, внучка ФИО1 с 19.09.2017.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что проживает в доме по <адрес обезличен> с 1970 года, квартира предоставлена ее матери как работнику карандашной фабрики. Ордера не выдавали, поскольку фабрика часто горела, не все документы сохранились. ФИО8 заселился с женой ФИО2 в 1990-х годах, им выдали квартиру как работникам карандашной фабрики, они проживали совместно, как семья. Спустя время жена ФИО8 выехала, заселилась ФИО10, появились дети, живут одной семьей до настоящего времени. ФИО8 из квартиры никогда не выселялся, его право проживания в квартире никто не оспаривал.
Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6 следует, что с 1992 он проживал в квартире <адрес обезличен>, с этого времени знает семью ФИО8 ФИО8 вселился в квартиру с женой ФИО2, которая выехала из квартиры в 1995 году. ФИО8 до сих пор проживает в квартире со своей семьей, никогда не выезжал из жилого помещения, делает ремонт, не имеет задолженности за квартиру, законность его проживания в квартире никто не оспаривал.
Согласно справке администрации Ленинского района г.Томска от 07.07.2022, заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 2500 от 25.06.2021, постановлению администрации. Томска № 544 от 19.07.2021, многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что истец ФИО8 был вселен в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, проживает в указанном жилом помещении с момента вселения в 1995 году, после выезда нанимателя фактически исполнял обязанности нанимателя жилого помещения, сам из квартиры никогда не выезжал. Отсутствие правоустанавливающих документов (ордера) не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорную квартиру, законность вселения истца в указанное жилое помещение на момент вселения у органа, в компетенцию которого входила передача нанимателю жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем, сомнений не вызывала. Истцом ФИО8 представлены в суд квитанции об оплате за наем жилого помещения, в которых он указан нанимателем спорного жилого помещения, что свидетельствует о наличии у ответчика сведений о возникновении у ФИО8 права пользования спорной квартирой по договору социального найма. Возникновение равного с ФИО8 права пользования жилым помещением у истцов ФИО9, ФИО10, ФИО1 обусловлено их вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи ФИО8 С требованиями к истцам том, что они занимают спорную квартиру незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно справке ООО «УК «Мой дом Ленинского района» по состоянию на 25.11.2022 задолженность по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг у ФИО8 отсутствует
Счет - извещениями за ЖКУ, подтверждением платежей ПАО Сбербанк подтверждается оплата ФИО8 и членами его семьи несение расходов на содержание жилого помещения.
Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что истец ФИО8 был вселен в спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя, проживает в указанном жилом помещении с момента вселения до настоящего времени, после смерти нанимателя пользуется квартирой, до настоящего времени пользуется правами и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, вселил членов своей семьи ФИО9, ФИО10 и ФИО1 Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истцов права пользования спорным жилым помещением, нарушения порядка вселения, неисполнения обязательств по договору социального найма, либо отказа от их исполнения, выезда на другое постоянное место жительства и прекращения пользования спорным жилым помещением после снятия с регистрационного учёта в суд ответчиком не представлено.
С учетом изложенного суд полагает исковые требования ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 в лице законного представителя ФИО10 о признании права пользования жилым помещением по пер. Баранчуковский, 31а-15, на условиях договора социального найма подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 в лице законного представителя ФИО10 к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой <номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, площадью 35,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.А.Фёдорова
Полный текст решения изготовлен 05.12.2022
УИД 70RS0002-01-2022-004530-75