Дело № 2а-149/2025
33RS0010-01-2024-001929-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2025 года город Киржач
Киржачский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Лапиной Е.С., при секретаре Мочалиной В.Д., с участием помощника прокурора Киржачского района Исаева М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киржач административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Киржач о возложении обязанности ограничить доступ неопределенного круга лиц в аварийный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности осуществить снос расселенного аварийного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
установил:
Прокурор Киржачского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Киржач о возложении обязанности ограничить доступ неопределенного круга лиц в аварийный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, возложении на администрацию г. Киржач обязанность осуществить снос расселенного аварийного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, регулирующего вопросы сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося на территории города Киржача Владимирской области, определенного областной адресной программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 №. Проверкой установлено, постановлением главы администрации г. Киржач № от 19.08.2013 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жильцов определен на 1 июля 2023 года. На основании постановления главы администрации г. Киржач от 01.09.2023 № срок отселения жильцов перенесен на 31.12.2023, затем на основании постановления главы администрации г. Киржач от 26.12.2023 № срок отселения жильцов перенесен на 30.06.2024. Согласно информации, предоставленной администрацией г. Киржач жильцы указанного дома расселены в 2024 году. Однако аварийный жилой дом до настоящего времени не снесен, меры по ограничению доступа внутрь аварийного объекта не приняты, что является предпосылками для проникновения внутрь лиц без определенного места жительства, а также несовершеннолетних детей, что может привести к негативным последствиям, в том числе возникновению пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные по содержанию тем обстоятельствам, которые указаны в обоснование иска.
Представитель административного ответчика администрации Муниципального образования город Киржач в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
В соответствии со ст. ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.
Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий, а именно несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения органов местного самоуправления относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
В соответствии с п. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации № от 19.08.2013 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жильцов определен – декабрь 2018 года.
На основании постановления главы администрации г. Киржач № от 06.04.2022 о внесении изменений в постановление главы городского поселения г. Киржач от 19.08.2013 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, перенесен на 01.07.2023.
На основании постановления главы администрации г. Киржач № от 01.09.2023 о внесении изменений в постановление главы городского поселения г. Киржач от 19.08.2013 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения жильцов вышеуказанного многоквартирного дома перенесен на 31.12.2023.
Согласно постановлению главы администрации г. Киржач № от 26.12.2023 о внесении изменений в постановление главы городского поселения г. Киржач от 19.08.2013 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения жильцов вышеуказанного многоквартирного дома перенесен на 30.06.2024.
Согласно информации, предоставленной Администрацией города Киржач от 09.12.2024 № жильцы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, расселены в конце 2024 году.
Однако, аварийный жилой дом до настоящего времени не снесен, меры по ограничению доступа внутрь аварийного объекта не приняты, что является предпосылками для проникновения внутрь лиц без определенного места жительства, а также несовершеннолетних детей, что может привести к негативным последствиям, в том числе возникновению пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Многоквартирный дом не имеет ограждений, доступ в дом не ограничен.
Непринятие мер по сносу указанного дома создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц, поскольку он расположен в зоне жилой застройки. Данный аварийный дом не исключает совершение в нем правонарушений. Непригодный для проживания дом также ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность городского поселения.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Определяя срок исполнения обязанностей в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, суд учитывает характер выявленных нарушений, мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующих обязанностей, а также исходя из принципа разумности, справедливости и исполнимости судебного акта, соблюдения баланса интересов сторон, суд находит достаточным и разумным срок для устранения выявленных нарушений указанных в административном иске.
На основании вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств дела, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокурор, обратившийся в суд в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Киржачского района к администрации муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области удовлетворить.
Обязать администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ неопределенного круга лиц в аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию города Киржач Киржачского района Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.С. Лапина
Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года.