Дело № 2А-445/2025
УИД 77RS0016-02-2025-008646-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июля 2025 года город Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-445/2025 по административному иску ЖСК «Сигнальный» к Государственной жилищной инспекции г.Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ЖСК «Сигнальный» обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции города Москвы, с учетом уточнения требований, о признании незаконным распоряжения от 23 апреля 2025 года № 19946-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления от 27 февраля 2025 года № МЖИ-05-6675/25, обязании устранить нарушения, путем внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив многоквартирный дом № 29 корпус 2 по ул. Чертановская в г. Москве из реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как дом, управляемый ГБУ «Жилищник района Чертаново Центральное» и включить многоквартирный дом в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению которым осуществляется ЖСК «Сигнальный», в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГБУ «Жилищник района Чертаново Центральное».
Требования административного иска мотивированы тем, что протоколом от 11 сентября 2024 года оформлены результаты голосования общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, проводимым в период с 12 августа по 10 сентября 2024 года по вопросу выбора способа управления домом. Преобладающим большинством голосов собственников в качестве способа управления домом избран ЖСК «Сигнальный» (ИНН <***>/ОГРН <***>). ЖСК «Сигнальный» руководствуясь п. 2 «Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», утвержденном Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, направил уведомление в адрес Государственной жилищной инспекции г.Москвы о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в котором было заявлено о внесении в реестр лицензий изменения в части что деятельность но управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляет ЖСК «Сигнальный», и исключении из реестра сведений о лом, что управление домом осуществляет ГБУ «Жилищник района Чертаново Центральное». Однако в установленный срок ответ на заявление не получено, в связи с чем, собственники многоквартирного дома обратились в Чертановскую межрайонную прокуратуру с жалобой на нарушение их жилищных прав. Чертановской межрайонной прокуратурой была проведена выездная проверка по поступившим жалобам, в рамках которой были опрошены все жильцы дома на предмет подтверждения подлинности решения общего собрания, оформленного протоколом 11 сентября 2024 года. 14 января 2025 года прокуратурой было направлено письмо на имя заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Москвы о том, что в результате проведенной прокурорской проверки был установлен факт голосования и принятия решения об управлении многоквартирным домом ЖСК «Сигнальный», тем самым подтвердив волеизъявление собственников помещений многоквартирного дома. Ответ от Государственной жилищной инспекции г.Москвы по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр, был получен лишь в феврале 2025 года. Согласно распоряжению от 31 января 2025 года Мосжилинспекция отказала административному истцу во внесении изменений в реестр лицензий по причине не размещения протокола голосования от 11 сентября 2024 года на портале ГИС ЖКХ, иных нарушений в ответе не указано, в частности не указано на отсутствие размещения на портале ГИС ЖКХ бюллетеней голосования. 27 февраля 2025 года подано повторное уведомление в Мосжилинспекцию о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и заявление о внесении изменений в реестр лицензий, с учетом нарушений указанных в письме от 31 января 2025 года, разместив в ГИС ЖКХ протокол от 11 сентября 2024 года. В связи с отсутствием ответа , 13 марта 2025 года подана претензия. Ответа на которую в адрес ЖСК «Сигнальный» не поступило. В ходе рассмотрения дела, Мосжилинспекцией представлено распоряжение от 23 апреля 2025 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления ЖСК «Сигнальный», в качестве причины отказа указано на неразмещение в ГИС ЖКХ скан-образов решения собственников, относящиеся к протоколам от 11 сентября 2024 года (бюллетени голосования). Таким образом, Мосжилинспекцией указано уже иное основание для отказа, не поименованное в ранее направленном распоряжении от 31 января 2025 года. ЖСК «Сигнальный» в установленном порядке (посредством системы) данное распоряжение от 23 апреля 2025 года не имел возможности получить, поскольку отсутствует техническая возможность доступа в ГИС ЖКХ, что подтверждается письмами от администратора системы «РосКвартал», что так же подтверждает об отсутствии технической возможности разместить в системе скан-образы решений собственников по вопросам протокола от 11 сентября 2024 года. Таким образом, по мнению ЖСК «Сигнальный», поскольку Мосжилинспекции были представлены документы, поименованные в подп. «д» п. 3 Порядка, с учетом устранения нарушений, указанных в распоряжении от 31 января 2025 года, а предоставление иных документов жилищно-строительным кооперативом Порядком не предусмотрено, то распоряжение от 23 апреля 2025 года об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления является незаконным и препятствует реализации собственниками жилищных прав по определению способу управления домом.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, уточненные требования поддержала.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, в удовлетворении требований просил отказать.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что 27 февраля 2025 года в Государственную жилищную инспекцию города Москвы с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с выбором способа управления жилищно-строительный кооператив по адресу: <...> обратился ЖСК «Сигнальный».
Распоряжением от 12 марта 2025 года № 19654-РЛ Мосжилинспекция приостановила рассмотрение заявления от 27 февраля 2025 года № МЖИ-05-6675/25 на срок до 23 апреля 2025 года, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах; выявлено противоречие сведений, представленных заявителем, сведениям содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления; поступление в Мосжилинспекцию заявления о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.
В соответствии с приказом Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015 года и Положением о Мосжилинспекции, утвержденным постановлением Правительства города Москвы от 26.07.2011 года № 366-ПП, 12 марта 2025 года Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ЖСК «Сигнальный» и ГБУ «Жилищник района Чертаново Центральное».
ЖСК «Сигнальный» необходимую информацию в нарушение ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, п. 5 Порядка № 44/пр не представило. В открытом доступе в ГИС ЖКХ не размещены скан-образы решений собственников, относящиеся к протоколам от 11 сентября 2024 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.
Мосжилинспекцией проведена проверка достоверности сведений.
На основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, в соответствии с пп. «б» п. 7, пп. «б» п. 9, п. 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 года № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления и представленных ЖСК «Сигнальный» документов, Мосжилинспекцией изготовлено распоряжение от 23 апреля 2025 года № 19946-РЛ «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления», в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» пункта 5 Порядка: в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений собственников, относящиеся к протоколам от 11 сентября 2024 года, общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.
Между тем, считая оспариваемое распоряжение незаконным и необоснованным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Рассматривая требования административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.
Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 44, ч. 3 ст. 161 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого, относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.
Изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией. Недопустимо одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ).
Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми (на основании заключенных договоров управления) осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора обязан также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 года N938/пр.
В соответствии с подпунктом «б» п. 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 года N938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении.
Согласно п. 4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 года № 938/пр, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.
На основании п. 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:
а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;
б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт в редакции, введенной в действие с 10.04.2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.03.2018 года № 134/пр);
г) выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;
д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);
е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.
Как указывают административный истец, на внеочередном общем собрании членов ЖСК «Сигнальный» - собственников квртир в многоквартирном доме по адресу: <...>, в форме заочного голосования проведенном в период с 12 августа по 10 сентября 2024 года, по итогам которого было принято решение: выбор способа управления МКД (подтверждение способа управления ЖСК «Сигнальный» как жилищно-строительный кооператив (ст. 161, п. 2, п.п. 2 ЖК РФ), выбранного на всех предыдущих собраниях, начиная с 1970 года, последних 30.05.2015 г., 20.05.2017 г., 25.05.2019 г., 20.05.2021 г. и действующего решения общего собрания от 20.05.2023 г.). Результаты внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформлены протоколом от 11 сентября 2024 года. На основании решений общего собрания собственников помещений ЖСК «Сигнальный» поданы заявления в Государственную жилищную инспекцию города Москвы о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с выбором способа управления жилищно-строительный кооператив по адресу: <...>.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировав1пим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.
Согласно ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.
Согласно пункту 5 Приказа от 28.01.2019 года № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в ГИС ЖКХ, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее-Закон № 209-ФЗ), скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.
Из приведенных приложений следует, что обязательным условием для внесения изменений в реестре лицензий является размещение в открытом доступе в ГИС ЖКХ скан-образов решений, протоколов, которыми подтверждается выбор сосбвенниками многоквартирных домов способа управления ими, а обязанность по размещению указанных документов возложена на управляющие организации, выбранные собственниками таких многоквартирных домов.
Проведенной проверкой установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют условиям пп. «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соотвествии с пунктом 15 Порядка.
В открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены скан-образы решений собственников, относящиеся к протоколам от 11 сентября 2024 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.
Несоответствие представленных ЖСК «Сигнальный» документов явилось основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.
Учитывая вышеизложенное, Распоряжение Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 23 апреля 2025 года № 19946-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления не противоречит закону.
Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства позволяют суду не согласиться с доводами административного иска о том, что административным ответчиком созданы какие-либо препятствия в осуществлении прав административного истца.
При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства незаконных действий Государственной жилищной инспекции города Москвы, нарушающих права и законные интересы административного истца.
Довод административного истца о нарушении сроков рассмотрения заявления не соответствует действительности, поскольку заявление было рассмотрено в соответствии с утвержденным Порядком, решения Мосжилинспекции направлялись заявителю посредством системы ГИС ЖКХ в день принятия таких решений.
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) собирает, обрабатывает и предоставляет пользователям информацию о сфере ЖКХ Российской Федерации.
ГИС ЖКХ создана в соответствии с Федеральными законами от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку порядок рассмотрения обращения административным ответчиком не нарушен, каких-либо неправомерных действий, которыми бы нарушались права административного истца не допущено.
В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства позволяют установить, что совокупность условий, необходимая для удовлетворения заявленных требований при рассмотрении публично-правового спора, отсутствует, оспариваемые действия (бездействие) совершены в соответствии с законом в пределах полномочий административного ответчика и с соблюдением установленной процедуры, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ЖСК «Сигнальный» к Государственной жилищной инспекции г.Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании устранить нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд г.Москвы.
Решение принято в окончательной форме 15.08.2025 года.
Судья Ю.Н. Коваль