Дело № 2а-528/2022

УИН 29RS0025-01-2022-000911-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 7 ноября 2022 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Ручьева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Демидкиной В.В.,

с участием представителя административного истца – адвоката Шарова Ю.В., представителя административного ответчика – председателя Устьянской территориальной избирательной комиссии ФИО3,

старшего помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению регионального отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» в Архангельской области к Устьянской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления Устьянской территориальной избирательной комиссии от 27 октября 2022 г. ...,

установил:

региональное отделение социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» в Архангельской области (далее РОПП «Справедливая Россия») обратилось в суд с административным иском к Устьянской территориальной избирательной комиссии об признании незаконным и об отмене постановления от 27 октября 2022 года ... «Об исключении кандидатов ФИО1 и ФИО2 из заверенного списка кандидатов в депутаты Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» в Архангельской области» по многомандатным избирательным округам». Заявленные требования мотивирует тем, что 18 октября 2022 года РОПП «Справедливая Россия» уведомило Устьянскую ТИК о проведении конференции регионального отделения о выдвижении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва. 22 октября 2022 года, по результатам конференции выдвинут список кандидатов в депутаты по многомандатным избирательным округам. Сформирован пакет документов и направлен в Устьянскую ТИК. 27 октября 2022 года состоялось заседание Устьянской ТИК, по результатам которого принято постановление ... «О заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» в Архангельской области по многомандатным избирательным округам». На этом же заседании принято оспариваемое постановление. С указанным постановлением не согласно по следующим обстоятельствам. В соответствии пп.6, п.8, ст. 46 Областного закона от 08.11.2006 №268-13-03 «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются в том числе наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии. В соответствии с п. 4.11, Устава Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России принятым на XIII съезде ЛДПР 13 декабря 2001 года (с изменениями) (далее - партия ЛДПР), член ЛДПР на основании личного письменного заявления может добровольно выйти из партии. Заявление подается в первичное, местное или региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим ранее решение о приеме данного гражданина в члены ЛДПР. Согласно п. 4.12. вышеуказанного Устава Членство в партии прекращается в том числе в случае вступления в другую политическую партию. ФИО1 обратилась с заявлением о выходе из партии ЛДПР 15 октября 2022 г. и просила считать членство в партии прекращенным, ФИО2 с таким же заявлением обратилась 20 октября 2022 г. Решениями Бюро Совета регионального отделения «О приеме в члены Партии» ...г. и ...г. от 21 октября 2022 года, ФИО1 и ФИО2 приняты в члены Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» на основании личного письменных заявлений и поставлены на учет в местное отделение партии в Устьянском районе Архангельской области. Таким образом, ФИО1 и ФИО2 перестали быть членами Политической партии ЛДПР и стали членами Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду». Оспариваемым Постановлением Устьянской территориальной избирательной комиссии от 27 октября 2022 года ... об исключении кандидатов ФИО1 и ФИО2 из заверенного списка кандидатов в депутаты Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва, нарушено право регионального отделения выдвигать кандидатов, членов партии, на выборы в органы местного самоуправления.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены избирательная комиссия Архангельской области, отделение политической партии ЛДПР.

В судебном заседании представитель административного истца РОПП «Справедливая Россия» Шаров Ю.В. на удовлетворении требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что Уставом ЛДПР не предусмотрено ограничений по подаче заявлений о выходе из партии, соответственно подача заявлений о выходе из партии ФИО1 и ФИО2 посредством электронной почты и сервиса «Написать обращение» на сайте ЛДПР является надлежащей подачей заявлений, доводы ЛДПР о необходимости принятия решения партией ЛДПР о снятии с учета ФИО1 и ФИО2 как членов партии противоречат праву последних на свободный выход из партии. Соответственно выйдя из партии ЛДПР, ФИО1 и ФИО2 обоснованно были приняты в партию «Справедливая Россия» и включены в список кандидатов. Также отметил, что Устьянская ТИК не имела правовых оснований запрашивать сведения по ФИО1 и ФИО2 в ЛДПР и принимать указанные сведения для принятия решения об исключении из списка.

Представитель административного ответчика председатель Устьянской территориальной избирательной комиссии ФИО3 в судебном заседании указала, что Избирательное объединение РОПП «Справедливая Россия» в установленный областным законом срок уведомила Комиссию о назначенном на 22.10.2022 мероприятии по выдвижению кандидатов по многомандатным округам на выборах. 25.10.2022 уполномоченный представитель избирательного объединения представила в Комиссию необходимый пакет документов для заверения списка кандидатов по многомандатным избирательным округам. Справок, подтверждающих членство в партии «Справедливая Россия» ФИО1 и ФИО2 в ТИК представлено не было, при этом указанной обязанности на них не возложено. Информационные письма АРО ЛДПР от 27.10.2022 ..., ... подтверждают наличие членства в Политической партии ЛДПР, а также заявления ФИО1 и ФИО2, содержащие волеизъявление о выходе из ЛДПР указанных граждан, зарегистрированные АРО ЛДПР только 26.10.2022. Таким образом, на момент проведения мероприятия по выдвижению избирательным объединением РОПП «Справедливая Россия» кандидатов по многомандатным избирательным округам, 22.10.2022, ФИО1 и ФИО2 являлись членами иной политической партии. О выявленных фактах, основанных на информации, поступившей из АРО ЛДПР, ФИО1 была извещена по телефону 26 октября 2022 года - за сутки до заседания Комиссии по рассмотрению вопроса о заверении либо об отказе в заверении списка кандидатов. Однако никаких опровержений указанной информации в Комиссию представлено не было. Комиссия, принимая обжалуемое постановление от 27.10.2022 ..., руководствовалась только нормами законодательства и информацией, официально подтвержденной руководством АРО ЛДПР. Вместе с тем полагает, что прилагаемые к административному исковому заявлению копии заявлений ФИО1 и ФИО2, а также некие распечатки страниц ящиков электронной почты не являются подтверждением направления указанных заявлений адресату, тем более их получения.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - отделения политической партии ЛДПР, в судебном заседании участия не принимал, представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому ФИО1 и ФИО2 с 26 ноября 2012 года и по настоящее время являются членами партии ЛДПР. 26.10.2022 от ФИО1 и ФИО2 поступили заявления о выходе из партии. В этот же день от ФИО1 поступило заявление об исключении ее из членов Координационного Совета Архангельского регионального отделения ЛДПР, письменного заявления о прекращении полномочий от нее не поступало. В соответствии со ст. 4.7 и ст. 4.11 Устава партии ЛДПР член партии подает письменное заявление и на ближайшем заседании Координационным Советом принимается официальный документ - решение о снятии члена партии с партийного учета. На сегодняшний день заседание Координационного Совета не проводилось, ФИО1 и ФИО2 считаются членами партии ЛДПР. Также отмечают, что в сответствии со ст. 4.12. Устава партии ЛДПР, членство в партии прекращается не автоматическим исключением, а является основанием для исключения и применением дальнейшего механизма реализации исключения их членства партии.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, с заявленными требованиями согласна.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, мнение старшего помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представителя вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

С настоящим административным иском представитель административного истца обратился 02.11.2022, следовательно, срок, предусмотренный ст. 240 КАС РФ, для обращения с иском не пропущен.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, в связи с чем граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в проводимых на территории Российской Федерации выборах, а также порядок назначения, подготовки и проведения в муниципальных образованиях Архангельской области выборов депутатов представительных органов муниципальных образований предусмотрены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67-ФЗ) и Законом Архангельской области от 08.11.2006 №268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее – Областной закон № 268-13-ОЗ).

Пунктом 1 ст. 11 Закона № 67-ФЗ закреплено, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с названным Федеральным законом, иным законом (п. 1). Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (п. 3).

В силу п. 2 ст. 35 Закона № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон №95-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Постановлением Устьянской территориальной избирательной комиссии от 26.09.2022 ... выборы депутатов Собрания депутатов вновь образованного муниципального образования «Устьянский муниципальный округ» первого созыва назначены на 18.12.2022.

Постановлением Устьянской территориальной избирательной комиссии от 03.10.2022 ... полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатом Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва возложены на Устьянскую территориальную избирательную комиссию.

Материалами дела подтверждается, что 22.10.2022 конференцией РОПП «Справедливая Россия» в Архангельской области был выдвинут список кандидатов по многомандатным избирательным округам в количестве 12 человек, в числе которых значится ФИО1 и ФИО2 Решение было принято единогласно.

22.10.2022 в Устьянскую территориальную избирательную комиссию РОПП «Справедливая Россия» направлено уведомительное письма о том, что решением Конференции РОПП «Справедливая Россия» от 22.10.2022 выдвинуты кандидаты на выборах депутатов Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва по многомандатным избирательным округам в количестве 12 кандидатов, предоставлены документы для заверения списка кандидатов, регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения, в том числе заявления ФИО1 и ФИО2 о согласии баллотироваться.

27.10.2022 постановлением Устьянской территориальной избирательной комиссии ... «О заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва, выдвинутых избирательным объединением РОПП «Справедливая Россия» по многомандатным избирательным округам» был заверен список, в котором по четырехмандатному избирательному округу ... выдвинуты ФИО1, ... г.р. и ФИО2 ... г.р.

В этот же день постановлением Устьянской территориальной избирательной комиссии ... кандидаты ФИО1 и ФИО2 исключены из заверенного списка кандидатов в депутаты Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва, выдвинутого избирательным объединением РОПП «Справедливая Россия».

Из содержания данного постановления следует, что основанием для принятия такого решения послужили поступившие из Архангельского регионального отделения Политической партии ЛДПР ответы от 27.10.2022 ..., ..., подтверждающие наличие членства в Политической партии ЛДПР кандидатов ФИО1, ФИО2

В силу п. 3.1 ст. 36 Закона №95-ФЗ политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно пп «е» п. 26 ст. 38 Закона № 67-ФЗ основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в таком списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

В соответствии с пп 6 п. 8 ст. 46 Областного закона № 268-13-ОЗ основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Согласно пп «в» п. 2 ст. 21 Закона №95-ФЗ условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

Согласно положениям Устава Политической партии ЛДПР членство в ЛДПР является добровольным и индивидуальным (п. 4.1 Устава).

Прием в ЛДПР осуществляется на основе личного письменного заявления гражданина Российской Федерации, установленного Высшим Советом образца. Прием заявлений осуществляют региональные, местные и первичные отделения ЛДПР по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина (п. 4.4).

Согласно п. 4.7 Устава ЛДПР член ЛДПР имеет, в том числе - право свободно выйти из партии по письменному заявлению в орган, принявший его в партию.

Указанное право дублируется в п. 4.11 Устава, из которого следует, что член ЛДПР на основании личного письменного заявления может выйти добровольно из партии. Заявление подается в первичное, местного или региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим ранее решение о приеме данного гражданина в члены ЛДПР.

Также п. 4.12 Устава ЛДПР предусмотрены случаи прекращения членства в партии, к которым в том числе, относится случай вступления в другую политическую партию.

Из представленных региональным отделением ЛДПР суду документов следует, что 13.08.2012 ФИО1 в Архангельское региональное отделение ЛДПР подано заявление о принятии ее в ряды политической партии ЛДПР. 26.11.2012 ФИО1 выдан партийный билет .... 01.07.2019 ФИО2 в Архангельское региональное отделение ЛДПР подано заявление о принятии ее в ряды политической партии ЛДПР.

В материалы дела административным истцом представлены заявление от 15.10.2022, в котором ФИО1 уведомляет Координатора Архангельского регионального отделения ЛДПР о добровольном выходе из партии в соответствии с п. 4.11 Устава ЛДПР, а также указывает, что заявление представлено в Архангельское Региональное отделение ЛДПР 15.10.2022, с этого числа считает членство прекращенным, а также заявление от 15.10.2022, где ФИО1 просит исключить ее из членов Координационного Совета АРО ЛДПР.

Согласно прилагаемому скриншоту отправки электронной почты на адрес ..., являющийся официальным адресом электронной почты Архангельского Регионального отделения ЛДПР, 15.10.2022 с электронного адреса ..., было направлено два файла с заявлениями ФИО1 в ЛДПР о выходе из партии и исключению ее из членов Координационного Совета АРО ЛДПР.

Как пояснил представитель административного истца, при направлении заявлений был использован электронный адрес родственника ФИО1

Из заявления ФИО2 от 20.10.2022, следует, что ФИО2 уведомляет Координатора Архангельского регионального отделения ЛДПР о добровольном выходе из партии в соответствии с п. 4.11 Устава ЛДПР, а также указывает, что заявление представлено в Архангельское Региональное отделение ЛДПР 15.10.2022, с этого числа считает членство прекращенным.

Как следует из пояснений представителя административного истца, ФИО2 заявление о выходе из партии было направлено 20.10.2022 через сервис «Написать обращение» официального сайта Архангельского Регионального отделения ЛДПР и было зарегистрировано под номером ....

Согласно прилагаемому скриншоту отправки сообщения с адреса электронной почты ..., 20.10.2022 в адрес ФИО2, ее обращение в ЛДПР было принято в работу под номером ....

Положениями Устава ЛДПР не предусмотрены условия о способе направления заявления на выход из партии, в связи с чем считать такой способ направления заявления недопустимым основания отсутствуют.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства суду не представлено.

Представленные региональным отделением ЛДПР суду копии заявлений ФИО1 и ФИО2 о выходе из партии идентичны заявлениям направленным ФИО1 и ФИО2 и имеют отметку о регистрации 26.10.2022 под номерами ... и ....

Право граждан Российской Федерации беспрепятственно выходить из политических партий установлено в ст. 2 Закона № 95-ФЗ.

Как уже было указано выше, в силу прямого предписания, содержащегося в ст. 21 Закона № 95-ФЗ, устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии. Следовательно, членство в политической партии может быть прекращено в порядке, установленном уставом этой партии.

Уставом ЛДПР однозначно прописаны условия прекращения членства в партии, к которым относятся в том числе: подача заявления о добровольном выходе из партии, либо вступление в другую политическую партию.

При этом Устав ЛДПР не связывает прекращение членства в партии такими обстоятельствами как способ подачи заявления о выходе из партии и его регистрация, либо принятие какого-либо решения.

Согласно п. 4.13 и п. 6.10 Устава ЛДПР Координационным Советом регионального отделения принимается решение только об исключении из партии и снятии с партийного учета, что не тождественно прекращению членства в партии.

Решение об исключении из политической партии принимается в случаях предусмотренных п. 4.13 Устава ЛДПР, а именно: - за нарушения Устава ЛДПР; за публичное выражение несогласия члена партии с предвыборной программой или Программой ЛДПР, позицией Высшего Совета и других руководящих органов партии по каким-либо вопросам; за совершение действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии; за предоставление недостоверных или ложных биографических сведений; за нарушение действующего законодательства Российской Федерации; за нанесение материального ущерба ЛДПР; за предательство интересов ЛДПР; за другие действия, не вызывающие сомнений в правильности принятии решения коллегиальным органом об исключении члена партии.

По настоящему делу таких обстоятельств не установлено.

Как указывается Конституционным Судом РФ в определении от 17.07.2012 №1289-О пп "в" п. 2 ст. 21 Федерального закона «О политических партиях», закрепляя в качестве обязательного требования к уставу политической партии наличие в нем положений, определяющих условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, не предполагает реализацию этого требования политической партией вопреки иным положениям данного Федерального закона, в том числе его статье 2, предусматривающей право граждан на беспрепятственный выход из политической партии.

Также Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017, указывает, что при рассмотрении вопроса о членстве кандидата в политической партии следует учитывать право граждан беспрепятственно выходить из политической партии.

Бездействие политической партии по неисключению из политической партии гражданина, членом которого ранее являлся кандидат в депутаты, не может свидетельствовать о неправомерных действиях самого гражданина, который свою обязанность по подаче заявления о выходе из партии исполнил.

Суд, с учетом положений Устава Политической партии ЛДПР и Закона №95-ФЗ считает, что правовое значение для правильного рассмотрения административного дела имеет установленный факт подачи ФИО1 и ФИО2 15 и 20 октября 2022 г. в региональное отделение ЛДПР заявлений на имя координатора Архангельского регионального отделения Политической партии ЛДПР о выходе из политической партии ЛДПР, в которых однозначно выражено их волеизъявление на выход из партии. Более того, вступление 21 октября 2022 г. ФИО1 и ФИО2 в члены партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» в Архангельской области также в силу закона указывает на прекращение их членства в Политической партии ЛДПР.

Последующие действия с указанными заявлениями, в том числе, проставление на них штампов, внесение их в соответствующий журнал не зависит от волеизъявления граждан и не умаляет их права на реализацию своих политических и избирательных прав.

Стороной административного ответчика не опровергнуто что ФИО1 и ФИО2 осуществлены до 22.10.2022 действия по выходу из членов партии ЛДПР.

В связи с чем, суд не может согласиться с позицией административного ответчика и заинтересованного лица политической партии ЛДПР о наличии у ФИО1 и ФИО2 статуса членов партии ЛДПР на момент выдвижения списков и в настоящий момент.

Доводы о непринятии Координационным советом политической партии ЛДПР соответствующего решения о снятии ФИО1 и ФИО2 с партийного учета не свидетельствует о невыходе их из членства этой партии, поскольку волеизъявление ФИО1 и ФИО2 было выражено в личном письменном заявлении. Никто не может быть принужден пребыванию в каком-либо объединении. Эта гарантия регламентирована в статье 30 Конституции Российской Федерации. Уставом политической партии ЛДПР гарантирован добровольный выход из партии на основании личного письменного заявления (п. 4.7; 4.11, 4.12).

Беспрепятственный выход из партии означает только волеизъявление о выходе из членства этой партии путем подачи личного заявления, а последующие решения органов этой партии касаются самой партии, в том числе принятие решения о снятии с партийного учета.

Наличие у ФИО1 статуса координатора местного отделения партии ЛДПР также не может ограничивать ее право на выход из партии ЛДПР.

Данное обстоятельство Избирательной комиссией при принятии оспариваемого решения не было проверено.

Постановление Устьянской территориальной избирательной комиссии ... от 27.10.2022 об исключении кандидатов ФИО1 и ФИО2 из заверенного списка кандидатов в депутаты Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва, выдвинутых избирательным объединением РОПП «Справедливая Россия» по многомандатным избирательным округам, в связи с тем, что они являются членами другой политической партии, принято только на основании справки политической партии ЛДПР от 27.10.2022, в то время как в региональном отделении политической партии ЛДПР имелись нерассмотренные заявления ФИО1 и ФИО2 о выходе из членов партии и снятии их с партийного учета, о чем указывалось в сообщении ЛДПР.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие(бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и(или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд или лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что ФИО1 и ФИО2 до выдвижения их кандидатами в депутаты от РОПП «Справедливая Россия» совершили действия, направленные на выход их из членов политической партии ЛДПР, суд приходит к выводу, что у Устьянской территориальной избирательной комиссии не имелось оснований, предусмотренных п.п.6 п.8 ст. 46 Закона Архангельской области от 08.11.2006 ...-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», для исключения их из заверенногох списка депутатов.

Поскольку оспариваемое решение ведет к нарушению политических и избирательных прав, как административного истца, так и заинтересованных лиц ФИО1 и ФИО2, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования о признании Постановления Устьянской территориальной избирательной комиссии от 27 октября 2022 года ... «Об исключении кандидатов ФИО1 и ФИО2 из заверенного списка кандидатов в депутаты Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» в Архангельской области» по многомандатным избирательным округам» незаконным и подлежащим отмене.

В силу ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан Российской Федерации.

Разрешая требование административного истца по существу, суд принимает во внимание, что КАС РФ установлены предельные сроки, когда может быть принято соответствующее решение о защите избирательных прав.

Согласно ч. 6 ст. 244 КАС РФ немедленному исполнению подлежат решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса; к немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, предмет административного иска по настоящему административному делу, суд вправе обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление в исполнении приведет к нарушению прав избирателей указанного многомандатного избирательного округа ....

При таких обстоятельствах, данное решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление регионального отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» в Архангельской области к Устьянской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления Устьянской территориальной избирательной комиссии от 27 октября 2022 г. ..., удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Устьянской территориальной избирательной комиссии от 27 октября 2022 года ... «Об исключении кандидатов ФИО1 и ФИО2 из заверенного списка кандидатов в депутаты Устьянского муниципального округа Архангельской области первого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» в Архангельской области» по многомандатным избирательным округам».

Обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

Возложить на Устьянскую территориальную избирательной комиссию обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Устьянский районный суд Архангельской области и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Ручьев Н.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2022 года.