Дело № 2- 835/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Палатка
Магаданская область 29 апреля 2025 года
Хасынский районный суд Магаданской области в составе
председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.,
при секретаре Серовой Н.И.,
с участием старшего помощника прокурора Хасынского района Колывановой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к муниципальному образованию «Хасынский муниципальный округ Магаданской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области, о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности и исключении сведений о государственной регистрации права собственности,
установил:
Прокурор Хасынского района Магаданской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО2 к муниципальному образованию «Хасынский муниципальный округ Магаданской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее КУМИ, Комитета) о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности и исключении сведений о государственной регистрации права собственности.
В обосновании заявленного иска указал, что прокуратурой Хасынского района Магаданской области в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства о приватизации, государственной регистрации недвижимости. В ходе проверки установлено, что жилое помещение - квартира <адрес> в п. Палатка Магаданской области принадлежит Хасынскому многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства. С ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной квартире зарегистрированы ФИО1 в качестве основного нанимателя, а также ФИО2 (жена), ФИО8 (дочь), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын). В связи со снятием с регистрационного учета ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ основным нанимателем являлась ФИО2 На основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 по доверенности ФИО13 обратилась в Палаткинскую поселковую администрацию с заявлением об оформлении договора передачи квартиры <адрес> в п. Палатка в собственность ФИО2 и ее несовершеннолетних детей в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». По результатам рассмотрения данного заявления между Палаткинской поселковой администрацией в лице главы Палаткинской поселковой администрации и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №. Согласно п. 7 данного договора в соответствии со ст. 7 ч. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО2 приобретает право личной собственности на квартиру с момента регистрации договора в бюро технической инвентаризации Хасынского района Магаданской области. Данный договор не зарегистрирован до настоящего времени согласно выписке ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» о правах, зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ЕГРН собственником квартиры является муниципальное образование «Хасынский муниципальный округ», правопреемник Палаткинской поселковой администрации. Однако на момент приватизации спорной квартиры Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» еще принят не был, что позволяет сделать вывод о том, что право собственности ФИО2 признается юридически недействительным в силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Пользуясь правами собственника, Администрацией муниципального образования «поселок Палатка» в 2013 году заключен договор коммерческого найма с ФИО3, которая зарегистрирована в настоящем жилом помещении до настоящего времени на основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, право собственности ФИО2 является юридически действительным при отсутствии сведений о государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Кроме того, право собственности ФИО2 с 1997 года никем не оспорено, жилое помещение из ее владения не истребовано. При этом, документы, подтверждающие переход прав на спорную недвижимость к ФИО2 недействительными не признавались, их права в отношении данной квартиры не оспаривались, последствия недействительности сделок в отношении жилого помещения не применялись. Более того, решениями Хасынского районного суда Магаданской области по гражданским делам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования МУП «Комэнерго» о взыскании задолженности с ФИО2 за потребленные коммунальные услуги в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Отсутствие принятых мер со стороны ФИО2 по регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру обусловлено необязательностью требований к регистрации такого права (договора приватизации) до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Настоящее обращение прокурора района в суд обусловлено возрастом ФИО2, а также тем, что заявитель является пенсионером по старости, осуществляет уход за супругом-инвалидом и находится за пределами Магаданской области. Ссылаясь на ст. 8, ст. 209, ст. 235 ГК РФ, ст. 2, ст. 7 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», абз. 4 п. 52, 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 2018 год, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2109-0, от 28 января 2016 года N 140-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1421 -О, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2020 № 306-ЭС19-23752 по делу № А57-23624/2018, Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с жалобами граждан ФИО14, ФИО15 и других», пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 1 и 2 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 1 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1962 № 83, просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования «Хасынский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области на жилое помещение с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Хасынский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области на жилое помещение с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>.
Определением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФИО3, ФИО4, ФИО10 в лице законного представителя ФИО3
Определением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно с предмета спора на стороне истца, - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.
Старший помощник прокурора Колыванова К.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд объяснения в письменной форме, в которых указала, что квартира по адресу: <адрес>, была получена их семьей по обмену. Задолженность по коммунальным услугам была ею выплачена еще до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время она собралась продавать спорную квартиру, в связи с чем и узнала о том, что в квартире проживают незнакомые ей люди, пользуются ее имуществом или выбросили его. Кроме спорной квартиры иного жилья не имеет (том 1, л.д. 159-160).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Третье лицо ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ с детьми, о том, что собственником квартиры является физическое лицо, узнала из искового заявления. Согласно справки из финансово-лицевого счета, никто в квартире не был зарегистрирован. Коммунальные услуги оплачивала она сама, ремонт квартиры производила из собственных средств, понесла немаленькие расходы по ремонту. Считает, что собственник должен доказать, что она является собственником.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно с предмета спора на стороне истца, - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно с предмета спора на стороне ответчика, ФИО1, ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно с предмета спора на стороне ответчика, ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, судебные извещения, направленные по месту жительства, возвращены в адрес суда, в связи с чем в соответствии со ст. 118 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ третьи лица считаются извещенными о дне и времени судебного заседания.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
На основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Магаданской области поступило заявление ФИО2, в котором она просит разобраться, кто проживает в ее квартире, за которую взысканы с нее задолженность за коммунальные услуги решениями Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (том л.д. 11-14).
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в редакции, действующей на момент заключения договора передачи спорной квартиры в собственность, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 6 указанного Закона, в редакции, действующей на момент заключения договора передачи спорной квартиры в собственность, передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.
В соответствии со статьей 7 настоящего Закона, действующего на момент заключения договора передачи спорной квартиры в собственность, передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.
Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер № на квартиру <адрес> в пос. Палатка на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитровского горисполкома. В состав семьи входят: основной квартиросъемщик ФИО1, супруга ФИО2, дочь ФИО8, сыновья ФИО5, ФИО6 (том 1 л.д. 78, 155).
Из информации Отдела ЗАГС Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве Отдела имеются: запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО9, последней после брака присвоена фамилия - ФИО21. Их детьми являются согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том 1, л.д. 143-148).
В соответствии с лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ, квартиросъемщиком квартиры № в доме <адрес> пос.Палатка является ФИО2, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающими в указанной квартире указаны: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ постоянно в Ростовскую область, дочь ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, выбыла по смерти, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ постоянно в Ростовскую область, сын ФИО6ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ДД.ММ.ГГГГ постоянно в Ростовскую область (том 1 л.д. 79).
Согласно справки МП «Орфей» БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Хасынскому многоотраслевому производственному предприятию ЖКХ, регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира <адрес> в пос.Палатка имеет жилую площадь 29,7 кв.м., количество комнат - две жилые раздельные, общая площадь квартиры 56,5 кв.м., стоимость квартиры 31307795 руб., квартира находится на 5 этаже пятиэтажного дома (том 1 л.д. 80).
Как следует из материалов дела, а именно из решения (протокол №) Собрания представителей Хасынского района Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к нему, передан безвозмездно жилищный фонд в п. Палатка (за исключением приватизированных квартир), находящийся в муниципальной собственности Хасынского района Магаданской области, в муниципальную собственность п. Палатка, в том числе квартира по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, действующая по доверенности, удостоверенной государственным нотариусом Чертковской городской нотариальной конторы Ростовской области ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 77), обратилась в Палаткинскую поселковую администрацию с заявлением об оформлении договора передачи квартиры по <адрес>, в собственность ФИО2 и несовершеннолетних детей сыновей ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом приватизации жилищного фонда РФ (том 1, л.д. 76), в связи с чем между Палаткинской поселковой администрацией и ФИО17, действующей на основании вышеуказанной доверенности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ состоялся договор №, согласно которому Палаткинская поселковая администрация передала, а ФИО2 получила в личную собственность занимаемую ею и членами ее семьи квартиру по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит Хасынскому многоотраслевому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 75, 154).
Обстоятельство того, что ФИО5 выбыл в 1991 г. в ЦРС, подтверждается и справкой Палаткинкой средней школы № (том 1 л.д. 81).
Обстоятельство того, что ФИО8 умерла, подтверждается справкой администрации Шептуховского сельсовета Чертковского района Ростовской области о ее смерти ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 82).
Как следует из сведений регистрационного досье, ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер. Заводской, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, о чем также имеется в материалах дела свидетельство о регистрации по месту пребывания (том 1 л.д. 43); по месту жительства ФИО19 зарегистрирована в спорной квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (том 1 л.д. 106-107).
Согласно справки администрации муниципального образования «Шептуховское сельское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (том 1 л.д. 16, 41).
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Палаткинская поселковая администрация по договору передала в собственность ФИО2 квартиру по адресу: <адрес>.
Однако судом установлено и следует из выписки из реестра учета объектов капитального строительства Хасынского представительства государственного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Хасынским МПП ЖКХ на основании решения Хасынского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением администрации Магаданской области №-па от ДД.ММ.ГГГГ утвержден прилагаемый перечень имущества, подлежащего безвозмездной передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Хасынский район» в муниципальную собственность муниципального образования «поселок Палатка», в котором в том числе поименован за № жилой дом по адресу: <адрес>, 1979 года постройки.
Согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского района № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному унитарному предприятию «Комэнерго» Хасынского района следует передать безвозмездно из собственности муниципального образования «Хасынский район» в собственность муниципального образования «поселок Палатка», исключить из договора хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно прилагаемого акта от ДД.ММ.ГГГГ и перечня муниципального имущества, о чем также свидетельствуют акт приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и перечень муниципального имущества, в котором указан жилой дом по <адрес>.
Как следует из рапорта старшего помощника прокурора Хасынского района ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения гражданского дела № по иску прокурора Хасынского района о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования «Хасынский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, ею осуществлен выход в Архив Администрации Хасынского муниципального округа с целью поиска договора хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МУП «Комэнерго». По результатам выхода данный договор не обнаружен, со слов сотрудников Архива, а также КУМИ Хасынского муниципального округа, копия договора в их распоряжении отсутствует, в связи с чем предоставить его копию не представилось возможным. При этом, сотрудником КУМИ Хасынского муниципального округа предоставлены копия постановления Администрации Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «поселок Палатка» и «Хасынский район», на основании которого вынесено распоряжение КУМИ Хасынского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества из собственности муниципального образования «Хасынский район» в собственность муниципального образования «поселок Палатка».
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, в том числе распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу за муниципальным образованием «поселок Палатка» зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 85).
Согласно акту приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «поселок Палатка» из муниципальной собственности муниципального образования «поселок Палатка» в муниципальную собственность муниципального образования «Хасынский городской округ» Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа передано имущество, в том числе квартира по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 86-91).
Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО3 в адрес главы муниципального образования «поселок Палатка» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 203) ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) заключен договор найма № о предоставлении жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи в пользование сроком на 6 месяцев с момента подписания договора жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем (п. 1.1 договора). При этом наниматель имеет право вселить в нанимаемое жилое помещение независимо от согласия наймодателя только своих несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей при наличии регистрации в муниципальном образовании «поселок Палатка», вселять граждан, сдавать в поднаем только с письменного разрешения наймодателя, требовать перерасчета платы за найм при невыполнении наймодателем обязанностей, предусмотренных данным договором (п. 4.4-4.6 договора) (том 1 л.д. 204-206).
Впоследствии ФИО3 в адрес главы Хасынского городского округа ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о перезаключении с ней договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 года (том 1, л.д. 207), после чего ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и ФИО3 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма спорной квартиры, согласно которому наниматель ФИО3 совместно с ФИО4 и ФИО10 вселились в спорную квартиру на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 208-212, 213, 214), также на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 215) на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок найма по договору увеличен до 3 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 216). ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № коммерческого найма спорной квартиры, согласно которому наниматель ФИО3 совместно с дочерью ФИО4 и сыном ФИО10 вселились в спорную квартиру на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 218-221, 222, 223, 96-97) на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 217).
Согласно лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ, представленному КУМИ Хасынского муниципального округа Магаданской области, в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы временно: квартиросъемщик ФИО3, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 55, 95). Указанная информация о регистрации по месту пребывания в спорной квартире ФИО10 и ФИО4 подтверждается также сведениями из регистрационного досье (том 1, л.д. 103, 104-105).
Из информации Отдела ЗАГС Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области следует, что в архиве Отдела имеются записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью которых является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (том 1, л.д. 143-148).
Вместе с этим, с учетом приведенных выше обстоятельств дела и правовых позиций, независимо от момента государственной регистрации права собственника на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 является ее фактическим собственником.
Принятие спорной квартиры подтверждается также копией заочного решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены частично исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области: взысканы с ФИО2 в пользу Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире <адрес> в п. Палатка, Хасынского района, Магаданской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 107096 рублей 42 копейки, а также судебные расходы в размере 3341 рубль 93 копейки. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области к ФИО1 отказано (том 1 л.д. 22-26).
Также в материалах дела имеется копия заочного решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области удовлетворены: взыскано с ФИО2 в пользу Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области задолженность по оплате коммунальных услуг по квартире <адрес> в п. Палатка, Хасынского района, Магаданской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42089 рублей 00 копеек, а также судебные расходы в размере 1462 рубля 67 копеек (том 1 л.д. 18-21, 29-31).
Договор передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не оспаривался и не признавался недействительным, а право собственности ФИО2 не было прекращено.
В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу п. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
По смыслу указанных правовых норм прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность произвольного прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.
Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 после приобретения права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ее супруга ФИО1, вселилась в нее с супругом и несовершеннолетними детьми и осуществляла в нее полномочия единственного собственника, несла расходы на ее содержание, после чего ДД.ММ.ГГГГ Палаткинской поселковой администрацией с ФИО2 заключен договор передачи квартиры в собственность.
По сведениям Областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» (ОГБУ «МОУТИ») от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, не зарегистрировано (том 1 л.д. 84, 142, 182).
Вместе с тем согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 92) и от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием «Хасынский муниципальный округ».
Однако указанные права были зарегистрированы без учета права собственности ФИО2 на спорную квартиру.
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федерального закона № 218) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества предполагает внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 приведенного Федерального закона № 218).
В соответствии с ч. 5 ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 настоящего Федерального закона. С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
В связи с тем, что право собственности ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: по адресу: <адрес>, возникло на основании договора передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, оно признается юридически действительным вне зависимости от его последующей государственной регистрации.
Факт включения недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости сам по себе не является доказательством возникновения права собственности или законного владения. Представленными доказательствами подтверждается, что право собственности Палаткинской поселковой администрации на спорную квартиру прекращено после ее передачи ФИО17, действующей в интересах ФИО2, по договору передачи квартиры в собственность.
При указанных обстоятельствах, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие законных оснований возникновения у него права на спорное недвижимое имущество, суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «Хасынский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области на спорную квартиру подлежат удовлетворению.
С учетом признания права собственности отсутствующим, суд считает, что запись о регистрации указанного права в ЕГРН подлежит исключению, исковые требования в указанной части - удовлетворению.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно разъяснениям, содержащимся в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024)», учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ). Например, освобождаются от уплаты государственной пошлины учреждение здравоохранения при рассмотрении спора по поводу проведения медико-социальной экспертизы; медицинская противотуберкулезная организация при подаче административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке; исправительное учреждение по делам об установлении административного надзора.
В то же время необходимо учитывать, что во всяком случае не является основанием для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины на основании статей 333.36 и 333.37 НК РФ его участие в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае учреждение уплачивает государственную пошлину, предусмотренную статьями 333.19 и 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса. Например, по спору о взыскании переплаты за услуги по теплоснабжению занимаемых помещений инспекция Федеральной налоговой службы выступает в качестве участника гражданских правоотношений и хозяйствующего субъекта, а потому уплачивает государственную пошлину на общих основаниях.
Учитывая, что участие муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебном споре не связано с защитой государственных, общественных интересов и возникло из гражданских правоотношений, а также то обстоятельство, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому на основании пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, исчисленная в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 3000 руб., подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Хасынский муниципальный округ».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к муниципальному образованию «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и исключении сведений о государственной регистрации права собственности удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования «Хасынский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: <адрес>.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Хасынский муниципальный округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области на жилое помещение - квартиру, с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: <адрес>.
Взыскать с муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа (<данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Хасынский муниципальный округ» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Срок составления мотивированного решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.С. Бадулина