Дело №2а-241/2023

УИД 60RS0001-01-2022-008317-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Медончак Л.Г.

при секретаре Душевской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании штрафов в связи с непредставлением единой (упрощенной) налоговой декларации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафов в связи с непредставлением единой (упрощенной) налоговой декларации в размере 3 000 руб.

В обоснование требования указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. Ввиду несвоевременного представления в налоговый орган единой (упрощенной) налоговой декларации за 2014, 2015, 2016 годы он привлечен к ответственности за совершение налоговых правонарушений в виде штрафов на общую сумму 3 000 руб.

С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье соответствующего судебного участка налоговый орган не обращался. Вместе с тем, поскольку требуемые суммы в бюджет до настоящего времени не поступили, административный истец просил взыскать с ФИО1 суммы штрафов в указанном выше размере.

Одновременно поставили вопрос о восстановлении срока для обращения в суд общей юрисдикции с такими требованиями, указав на уважительную причину его пропуска, а именно на большой объем работы, приходящийся на каждого сотрудника правового отдела.

На основании ст.ст.291, 292 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

При этом ввиду реорганизации Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области произведена замена административного истца правопреемником - Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее - УФНС по Псковской области).

Представитель административного истца – УФНС по Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при обращении в суд просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, направленная в его адрес почтовая корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ч.4 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл.9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 регистрации не имеет, извещался о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением по последнему известному месту жительства, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

Данное обстоятельство подтверждает надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п.1 ст.143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию (ч.2 п.2 ст.80 НК РФ).

Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком налога на добавленную стоимость.

Вместе с тем, единые (упрощенные) налоговые декларации за 2014, 2015, 2016 года им представлены в налоговый орган лишь 04.04.2017, то есть с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков.

Положениями п.1 ст.119 НК РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

По результатам проведенных налоговых проверок налоговым органом вынесены решения №18-04/51305 от 17.10.2017 (л.д.12-14), №18-04/51310 от 17.10.2017 (л.д.15-17), №18-04/51311 от 17.10.2017 (л.д.18-20) о привлечении налогоплательщика к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. за совершение каждого налогового правонарушения, всего в сумме 3000 руб., которые добровольно не были оплачены.

Наличие вступившего в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, является основанием для направления налоговым органом лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности, требования об уплате штрафа в порядке, предусмотренном ст.ст.69, 70 НК РФ (п.3 ст.101.3 НК РФ).

В связи с изложенным налоговым органом выставлены требования №№6610, 6611, 6612 по состоянию на 12.12.2017 об уплате в срок до 11.01.2018 названных штрафов (л.д.5, 6, 7)

Суммы штрафов административным ответчиком до настоящего времени не уплачены, доказательства обратного в материалах дела не имеется.

Согласно ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Положениям п.9 ст.1 Федерального закона от 23.11.2020 №374-ФЗ, в соответствии с которым указанная в ст.48 Кодекса сумма составляет 10 000 руб., вступил в силу 23.12.2020 и на правоотношения по взысканию недоимки за предшествующий период, не распространяется.

В соответствии с п.4 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Однако Федеральный закон от 23.11.2020 №374-ФЗ о внесении изменений в ст.48 НК РФ не предусматривает такого положения и, следовательно, он не имеет обратную силу.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС РФ).

В данном случае, с административным иском по требованиям, предъявленным к ФИО1, налоговый орган был вправе обратиться в срок до 11.07.2021.

Вместе с тем, соответствующее заявление поступило в суд только 17.08.2022, т.е. по истечении установленного законом срока.

В порядке, предусмотренном гл.11.1 КАС РФ, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 сумм штрафов налоговый орган к мировому судье не обращался, соответствующих подтверждающих документов в материалы дела не представлено.

В силу ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Обязанность по представлению доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, возложена на сторону истца.

Ставя вопрос о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец ссылается на большую загруженность работников налогового органа.

В то же время, по мнению суда, каких-либо достоверных доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности обращения в суд в установленный законом срок, не представлено.

Более того, УФНС по Псковской области (ранее – Межрайонная ИФНС России №1 по Псковской области) является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку обращение с административным иском последовало после истечения установленного законом срока и оснований для его восстановления не имеется, в удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Псковской области к ФИО1 о взыскании штрафов в связи с непредставлением единой (упрощенной) налоговой декларации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Медончак

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2023 года.