Дело № 2-9640/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010929-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 08 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Цветковой А.В., при секретаре Галаховой П.Д., с участием представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации города Вологды о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации г. Вологды, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ему в 1993 году в постоянное бессрочное пользование площадью 22 кв.м местоположение участка <адрес>, разрешенное использование: размещение личного автотранспорта. В 2018 году он построил на земельном участке объект недвижимого имущества - здание, гаражный бокс, общей площадью 23,5 кв.м. Разрешение на строительство в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не требуется. Кадастровый учет был приостановлен, поскольку при строительстве здания он неумышленно нарушил границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности. Согласно заключению эксперта № здание не нарушает строительные нормы, правила и ГОСТ, признаков аварийного состояния не обнаружено. Просил признать право собственности на объект недвижимого имущества – здание, гаражный бокс, общей площадью 23,5 кв.м., расположенный адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 пояснила, что Администрация г. Вологды исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, а именно: согласно представленному истцом техническому плану от 12.01.2022, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, испрашиваемый объект имеет следующие характеристики: здание нежилое с наименованием - гараж, площадью 23,5 кв.м, количество этажей объекта - 1, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, год завершения строительства 2004. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 18.12.2019 № 33-6869/2019 истцу было отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации о признании права собственности на объект недвижимого имущества - здание, состоящее из двух боксов, общей площадью 50,6 кв.м. В рамках судебного процесса представлялась информация, что объект: состоит из двух этажей, расположен на земельных участках №, №, №, № и землях, государственная собственность, на которые не разграничена; год завершения строительства - 2017. Таким образом, в отношении испрашиваемого гаражного бокса общей площадью 23,5 кв.м истцом представлена противоречивая информация в части этажности, года постройки и нахождения на земельных участках. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит истцу. 19.04.2016 между Администрацией г. Вологды и ФИО5 заключен договор №гс аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью 25 кв. м. по <адрес> для строительства пункта охраны общественного порядка, на срок с 15.04.2016 до 23.03.2025. Разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию гаражного бокса площадью 23,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> уполномоченным органом не выдавалось. Признание прав истца на спорный объект приведет к невозможности в дальнейшем формирования в установленном законом порядке единого земельного участка под спорным объектом в целях его надлежащей эксплуатации и обслуживания. Спорный объект обладает признаками самовольной постройки. Условия, предусмотренные статьей 222 ГК РФ: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта (разрешений уполномоченным органом не выдавалось); если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (не соответствует требованиям); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (информация не представлена), не соблюдены.

В судебном заседании третье лицо ГСК «Южный» своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом установлено, что в 1993 году ФИО5 в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, кадастровый номер №, площадью 22 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: размещение личного автотранспорта, право собственности на который ФИО5 зарегистрировал 19.01.2022.

01.12.2015 Департаментом градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды дан ответ ФИО6, что разрешение на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, строительства строений и сооружений вспомогательного использования. В случае, если данный объект является объектом капитального строительства, а также если земельный участок не предоставлен физическому лицу для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или для ведения садоводства, дачного хозяйства, получение разрешения на строительство гаража требуется.

19.04.2016 между Администрацией г. Вологды и ФИО5 заключен договор №гс аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью 25 кв. м. по <адрес>, на срок с 15.04.2016 до 23.03.2025, вид разрешенного использования: пункт охраны общественного порядка.

19.07.2017 Департаментом градостроительства Администрации г. Вологды дан ответ ФИО6, что объект пункт охраны общественного порядка на территории гаражно-строительного кооператива подпадает под характеристики строения вспомогательного использования и не требует получения разрешения на строительство.

18.12.2019 апелляционным определением Вологодского областного суда отменено решение Вологодского городского суда от 04.10.2019 о признании права собственности ФИО5 на здание площадью 50,6 кв.м, по делу принято новое решение об отказе ФИО5 в удовлетворении исковых требований. При вынесении решения суд указал, что осуществление землепользования ФИО5 должно было производиться в пределах границ принадлежащих ему территорий с соблюдением их целевого назначения: для размещения транспорта и для возведения пункта охраны общественного порядка. В 2017 году ФИО5 было построено здание 50,6 кв.м, которое фактически собой представляет 2 гаражных бокса. Нарушение требований пожарной безопасности при строительстве объекта является неустранимым, нарушаются права и законные интересы третьих лиц.

28.01.2022 приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права ФИО5 в отношении здания по адресу: <адрес>, поскольку в представленном техническом плане по координатам, представленным в разделе «описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке» контур создаваемого здания выходит за пределы земельных участков, указанных в техническом плане и расположен частично в пределах кадастрового квартала №. Объект расположен, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором отсутствуют в представленном техническом плане.

24.02.2022 кадастровым инженером подготовлен технический план здания, согласно которому нежилое здание – гараж, год завершения строительства объекта – 2004, площадь 23,5 кв.м, расположено в границах земельных участков № и №. Вид разрешенного использования земельного участка № – строительство пункта охраны общественного порядка не предполагает строительство здания для личного пользования. Вместе с тем, данный участок предоставлен в аренду физическому лицу.

21.08.2023 экспертом ФИО2 № подготовлено заключение по результатам осмотра 16.08.2023 здания – гаражного бокса, общей площадью 50,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: №, согласно выводам которого здание находится в нормальном состоянии, признаков аварийного состояния не обнаружено. Расстояние до расположенных в непосредственной близости капитальных строений не позволяет нанести им вред. Возможна дальнейшая безопасная эксплуатация здания. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц не выявлено. Нарушений градостроительных норм не выявлено.

07.11.2023 представил пояснительную записку о том, что здание фактически имеет следующие характеристики: здание (гаражный бокс, общей площадью 23,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: №.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд не находит оснований для их удовлетворения, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно положениям пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанной нормы несоблюдение любого из перечисленных условий влечет отказ в признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, действующее законодательство исходит из положения о том, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям абзаца 59 приведенного Обзора, при разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, согласно которому право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

Принимая во внимание, что ФИО5 возвел гаражный бокс на своем земельном участке и на земельном участке, предоставленном ему Администрацией г. Вологды в аренду, в отсутствие прав, допускающих строительство данного объекта, не предоставляя надлежащие доказательства того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации города Вологды о признании о признании права собственности на здание - гаражный бокс, общей площадью 23,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Цветкова

Мотивированное решение составлено 15.11.2023.