25RS0<номер>-85

5-105/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» октября 2025 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Кашимовский А.Е., с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу по доверенности <ФИО>6., <ФИО>5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного редактора сетевого издания «ДВ-РОСС» <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <номер>, выдан <дата> Советским РУВД г. Владивостока, проживающего по адресу<адрес>

установил:

29.08.2025 года специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ДФО) <ФИО>4, составлен протокол об административном правонарушении <номер> в отношении должностного лица - – главного редактора сетевого издания «ДВ-РОСС» <ФИО>2, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, по факту распространение в сети «Интернет» по URL-адресу: http://trud-ost.ru/?p=948511 статьи «Премьер Японии Исиба не стал извиняться за действия Токио во Вторую мировую» (дата публикации 18.08.2025 в 10:40) содержащей информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента и материалы, произведённые иностранным агентом, без указания на статус иностранного агента чем нарушил требование ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовое информации».

<ФИО>2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, посредством заказной почтовой корреспонденции, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители административного органа Управление Роскомнадзора по ДФО по доверенности <ФИО>6., <ФИО>5 в судебном заседании настаивали на привлечении должностного лица <ФИО>2 к административной ответственности.

Выслушав представителей административного органа, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры (ч. 5 ст. 29). Одновременно Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов.

К средствам массовой информации относятся периодические (выходящие не реже одного раза в год) печатные издания, сетевые издания, телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (например, электронное периодическое издание, информационное агентство), которые подлежат государственной регистрации, за исключением установленных законом случаев освобождения от такой регистрации (ст. 2, 8, 12 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации»).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

В силу части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Статус редакции) «Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим законом и другими законодательными актами Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Выходные данные сетевого издания «ДВ-РОСС» содержат сведения, что врио главного редактора на момент совершения административного правонарушения, является <ФИО>2.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, 18.08.2025 в сети «Интернет» по URL-адресу: http://trud-ost.ru/?p=948511 под заголовком «Премьер Японии Исиба не стал извиняться за действия Токио во Вторую мировую» содержащей информацию об иностранном агенте Deutsche Welle (Германия, Kurt-Schumacher-Strasse 3, 53113 Bonn), без указания на статус иностранного агента, а также материала, произведённого иностранным агентом без указания на статус иностранного агента, а именно: фрагмент статьи телеграм-канала «DW Главное» по URL-адресу: https://t.me/dwglavnoe/55163, принадлежащего Deutsche Welle (Германия, Kurt-Schumacher-Strasse 3, 53113 Bonn).

Указанное обстоятельство установлено должностными лицами Управления Роскомнадзора по ДФО в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «ДВ-РОСС».

Deutsche Welle (Германия, Kurt-Schumacher-Strasse 3, 53113 Bonn) 28.03.2022 включён в реестр иностранных агентов, реестровая запись № 340 (https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov).

Данные обстоятельства явились основанием для составления 29.08.2025 в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «ДВ-РОСС» <ФИО>2 протокола об административном правонарушении <номер> по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица <ФИО>2 подтверждается следующими доказательствами: докладной запиской от 22.08.2025 № 1616-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «ДВ-РОСС» (реестровая запись от 27.09.2017 серия ЭЛ № ФС 77 - 71200), актом изготовления скриншотов от 20.08.2025, скриншотами, выпиской из реестра иностранных агентов, а также протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина должностного лица - главного редактора сетевого издания «ДВ-РОСС» <ФИО>2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия необходимо квалифицировать по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, поскольку являясь должностным лицом - главным редактором сетевого издания «ДВ-РОСС» <ФИО>2 допустил распространение продукции средства массовой информации, содержащей информацию об иностранном агенте Deutsche Welle (Германия, Kurt-Schumacher-Strasse 3, 53113 Bonn), без указания на статус иностранного агента.

Санкция ч. 2.1 ст.13.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностное лицо - от 4 000 до 5 000 рублей.

При назначении наказания суд учитывает, что мера административного взыскания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2.1. ст. 13.15 КоАП РФ позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении <ФИО>2 от наказания в связи с малозначительностью правонарушений, не установлено. Характер совершенных правонарушений и объект посягательства не позволяют отнести деяния к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, смягчающих, либо же отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении предмет административного правонарушения не установлен, наказание необходимо назначить без конфискации предмета административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, а также тот факт, что в настоящее время указанный выше материал удален из ленты сетевого издания, суд считает необходимым назначить виновному должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – главного редактора сетевого издания «ДВ-РОСС» <ФИО>2, <дата> г.р., уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <номер>, выдан 10.11.2002 Советским РУВД г. Владивостока, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня получения его копии.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Судья А.Е. Кашимовский