УИД 11RS0001-01-2025-010517-83 Дело №2а-6767/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Отделению лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам, врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми ФИО9, старшему инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми ФИО10 о признании заключения об отказе в выдаче лицензии (разрешения) от ** ** ** года и решения от ** ** ** года №... незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми о признании решения №... от ** ** ** года, которым отказано в выдаче лицензии на приобретение оружия отказано, незаконным, возложении обязанности по выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, карабина марки «<данные изъяты>». С учетом уточнений заявленных требований просил также признать незаконным заключение об отказе в выдаче лицензии (разрешения) от ** ** **.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что ** ** ** ему выдано разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему – карабин марки «<данные изъяты>» калибра <данные изъяты> г/в (разрешение РОХа №... от ** ** **, действительное до ** ** **). ** ** ** в отношении ФИО12 возбуждено уголовное дело. ** ** ** в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. ** ** ** приговором Верховного Суда Республики Коми ФИО7 признан невиновным в совершении вмененных преступлений. В период незаконного уголовного преследования истек срок действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. ** ** ** он обратился с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия, в удовлетворении которого ему было отказано на основании п.3.1, 3.5 абз.20 ст.13 ФИО3 закона от ** ** ** «Об оружии». Полагал, что заключение административного ответчика и решение являются незаконными, так как он приобрел право на хранение и ношение оружия до внесения ** ** ** года изменений в закон «Об оружии», на что прямо указано в ст.5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Отделение лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам, врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам ФИО13 старший инспектор Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми ФИО14.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, указывая, что возможность продления разрешения у ФИО15 отсутствовала, так как он незаконно содержался в следственном изоляторе, в связи с чем фактически обратился за продлением разрешения, а не выдаче нового разрешения на хранение и ношение оружия.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, поддержав доводы письменного отзыва на административное исковое заявление.

Должностные лица ФИО16. с требованиями не согласились, просили отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, контрольно-наблюдательное дело владельца огнестрельного оружия, материал №... по ходатайству ФИО17 оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО18 ** ** ** выдано разрешение на хранение и ношение оружия марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> (карабин) сроком действия до ** ** **.

** ** ** ФИО19. задержан по подозрению в совершении преступлений по ч.2 ст.210, ч.3 ст.222, ч.2 ст.209 УК РФ, ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

** ** ** приговором Верховного Суда Республики Коми ФИО7 признан невиновным в совершении вмененных преступлений.

** ** ** ФИО20. обратился в ОЛРР по городу Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми с заявлением на получение разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Заключением старшего инспектора ОЛЛР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткероскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** в выдаче разрешения на ношение и хранение оружия отказано, по основаниям, предусмотренным п.3.1, 3.5 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150 «Об оружии», в связи с наличием снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, о чем ** ** ** ФИО21 уведомлен письмом.

Полагая заключение от ** ** ** и решение от ** ** ** незаконными и нарушающими его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия.

Статьей 13 Закона «Об оружии» установлено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

В силу статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно пункту 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Приказом Росгвардии от 26 июня 2018 N 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Пунктом 14 Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Закона об оружии.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона об оружии основаниями для отказа в выдаче лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Законом об оружии установлен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Закона об оружии), а выданная - подлежит аннулированию, как и разрешение на хранение и ношение либо хранение и использование оружия (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Внесенные Федеральным законом № 231-ФЗ изменения в сфере оборота гражданского оружия направлены на значительное расширение количества запретов на его приобретение, в том числе связанных с наличием погашенных и снятых судимостей за определенные категории и виды преступлений, к каким относится и судимость за тяжкое преступление.

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 и части двадцатой статьи 13 Закона об оружии обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (п. 3 ст. 26 Закона об оружии).

В силу прямого указания, содержащегося в п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Закона об оружии, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 231-ФЗ лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Материалами дела установлено, что ФИО22. находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, освобожден из зала судебного заседания, в связи с вынесением Верховным Судом Республики Коми ** ** ** постановления об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу, что подтверждается учетной алфавитной карточкой.

В последующем ** ** ** ФИО23 обратился в Верховный Суд Республики Коми с заявлением о восстановлении прав реабилитированного, в котором, в том числе, просил восстановить право на получение разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия марки - карабина «<данные изъяты>» калибра <данные изъяты> г/в.

Постановлением Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** года право ФИО24. на получение лицензии на приобретение и разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия марки - карабин «<данные изъяты>» восстановлено.

Апелляционным постановлением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ** ** ** года постановление Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** года в части, в том числе по восстановлению права на получение лицензии на приобретение и разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия марки - карабин «<данные изъяты>» отменено, производство по делу в указанной части прекращено. Разъяснено право обращения в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства с иском о восстановлении прав.

Постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** года в передаче кассационных жалоб реабилитированного ФИО25. и его представителя ФИО26. о пересмотре постановления Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** года и апелляционного постановления Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ** ** ** для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

** ** ** ФИО27. обратился в ОЛРР по городу Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми с заявлением на получение разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия - карабина «<данные изъяты>

Как установлено судом, а также компетентным органом ФИО28 привлекался к уголовной ответственности: ** ** ** по ч.2 ст.144 УК РСФСР, ** ** ** по ч.2 ст.206 УК РСФСР, ** ** ** по ч.3 ст.117 УК РСФСР.

Учитывая наличие у административного истца погашенной судимости за совершение преступления, отнесенного к категории тяжких, принимая во внимание, что ФИО29 обратился с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия после вступления в силу ** ** ** изменений в Закон об оружии, ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Коми отказано в выдаче ФИО30 разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия – карабина марки «<данные изъяты>» калибра <данные изъяты>

Представителем ответчиков в ходе рассмотрения дела указывалось, что срок действия ранее выданного разрешения окончен ** ** **, срок продления ранее выданного разрешения составляет пять лет. С заявлением о продлении ранее выданного разрешения в период с ** ** ** (день освобождения) по ** ** ** истец не обращался. ** ** ** ФИО31 подано заявление о выдаче разрешения на ношение и хранение оружия, в чем ему было отказано ввиду наличия у него судимости за тяжкое преступление.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2025 №1515-О, Федеральный закон от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ, вводя оспариваемый заявителем запрет, предусмотрел переходные положения, согласно которым лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими, а в случае, если в связи со вступлением в силу данного Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу указанного Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных (части 1 и 2 статьи 5). Тем самым федеральный законодатель - в изъятие из вводимого им общего запрета - сохранил право на владение оружием за лицами, которые владели им на законных основаниях на момент вступления в силу Федерального закона от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ. Распространение же на указанную категорию лиц предусмотренного пунктом 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» запрета с момента его введения Федеральным законом от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ с учетом его природы и целевой направленности не может рассматриваться как необоснованное, обеспечивает его общее и равное действие

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заключение ОЛЛР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткероскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** года основано на неправильном применении приведенных выше норм действующего законодательства.

Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Не смотря на то, что обращение административного истца от ** ** ** года рассмотрено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в порядке и в сроки установленные законом, дан мотивированный ответ, уполномоченным должностным лицом, однако данное решение принято на основании незаконного заключения.

Таким образом, оспариваемый ФИО32 ответ (решение) об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия карабина марки «<данные изъяты>» калибра <данные изъяты>*51, №ТТ 1954,1999 г/в. является незаконным и необоснованным.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО33 требований в части признании заключение об отказе в выдаче лицензии (разрешения) от ** ** ** года и решение от ** ** ** года №... незаконными, так как они не соответствуют закону и нарушают права административного истца.

Принимая во внимание, что рассмотрение заявлений о выдаче лицензий (разрешений) на получение разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия относятся к исключительной компетенции Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам, в удовлетворении требования о возложении на административного ответчика обязанности по выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, карабина марки «<данные изъяты>» следует отказать. При этом суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление <данные изъяты>. от ** ** ** года о выдаче лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО34 удовлетворить частично.

Признать заключение об отказе в выдаче лицензии (разрешения) от ** ** ** года и решение от ** ** ** года №... незаконными.

В удовлетворении требований ФИО35 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Отделению лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам, врио начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам ФИО36, старшему инспектору Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми ФИО37 о возложении обязанности выдать разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия – карабина марки «<данные изъяты>» - отказать.

Возложить на Отделение лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО38 от ** ** ** года о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025 года.