дело №2-1547 /2025
УИД 30RS0005-01-2025-002543-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года Астраханская область г. Знаменск
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Даушевой Э.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мориц Е.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее по тексту - ОСФР по Астраханской области) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии, указав, что 17 июня 2025г. он обратился в клиентскую службу в Ахтубинском районе ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так как он проработал более 7 лет 6 месяцев на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Данные должности предусмотрены Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» имеет право на пенсию в 57 лет. В октябре 2025г. он получил решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии № 47064/25 от 30 сентября 2025г., в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В подсчет страхового стажа не включены следующие периоды: с 22 июня 1991г. по 18 декабря 1995г. в должности газосварщика в военном совхозе № 4; с 17 апреля 1997г. по 31 января 1999г. и с 1 марта 1999г. по 31 декабря 2000г. в должности газоэлектросварщика в домоуправлении № 2; с 1 января 2001г. по 19 ноября 2001г. в должности электрогазосварщика в МУП «Домоуправление № 2» ЗАТО Знаменск Астраханской области, в связи с отсутствием справок, подтверждающих особый характер работ (льготной справки). Считает отказ ОСФР по Астраханской области в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку занятость на работах, дающих право на назначение досрочное пенсии по старости, подтверждена трудовой книжкой, справками, выданными работодателями и архивными учреждениями, сведениями из ИЛС. С учетом изложенного истец просит признать решение ОСФР по Астраханской области № 47064/25 от 30 сентября 2025г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ОСФР по Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 22 июня 1991г. по 18 декабря 1995г. в должности газосварщика в военном совхозе № 4; с 17 апреля 1997г. по 31 января 1999г. и с 1 марта 1999г. по 31 декабря 2000г. в должности газоэлектросварщика в домоуправлении № 2; с 1 января 2001г. по 19 ноября 2001г. в должности электрогазосварщика в МУП «Домоуправление № 2» ЗАТО Знаменск Астраханской области и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 июня 2025г.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Астраханской области ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении, пояснив, что истцом не представлено документов, подтверждающих его полную занятость в течение рабочего дня, характер и условия выполняемых работ на вышеуказанных должностях.
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца ФИО1, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходить к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста, если работник работал на работах с вредными условиями труда: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В судебном заседании установлено, что 17 июня 2025г. ФИО1 обратился в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Астраханской области № 47064/25 от 30 сентября 2025г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения отсутствует, страховой стаж – 36 лет 10 месяцев 16 дней.
В подсчет страхового стажа истца пенсионным органом не включены следующие периоды: с 22 июня 1991г. по 18 декабря 1995г. в должности газосварщика в военном совхозе № 4, СКВО, согласно архивной справке №5/144425 от 6 августа 2025г., выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации»; с 17 апреля 1997г. по 31 декабря 2000г. в должности электрогазосварщика в Домуправлении №2; с 1 января 2001г. по 19 ноября 2001г. в должности электрогазосварщика в МУП «Домоуправление № 2» ЗАТО Знаменск Астраханской области, в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих полную занятость, характер и условия выполняемых работ на вышеуказанных работах за данные периоды.
Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV №0492149 от 31 июля 1984г., архивной справке №2/6-2874 от 7 августа 2025г. истец ФИО1 действительно в период с 17 апреля 1997г. по 31 декабря 2000г. работал в должности электрогазосварщика в Домуправлении №2 с оплатой труда по 5 разряду ЕТС, после чего в период с 1 января 2001г. по 19 ноября 2001г. в порядке перевода работал в должности электрогазосварщика в МУП «Домоуправление № 2» ЗАТО Знаменск Астраханской области.
Согласно записям в трудовой книжке АТ-IV №0492149 от 31 июля 1984г., архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» № 5/144425 от 6 августа 2025г. истец ФИО1 действительно в период с 22 июня 1991г. по 18 декабря 1995г. работал в должности газосварщика в военном совхозе № 4, СКВО (приказ о зачислении № 38 от 17 июня 1991г.).
В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о работе в спорные периоды в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (коды льготы) подтверждены работодателем за период с 22 июня 1991г. по 18 декабря 1995г.; с 17 апреля 1997г. по 31 декабря 2000г. по 31 декабря 1997г.; с 1 января 1998г. по 31 декабря 1998г.; с 1 января 1999г. по 31 декабря 1999г., с 1 января 2001г. по 19 ноября 2001г.; а также сведения о заработной плате, уплате страховых взносов. Имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а именно периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1991 года раздела XXXIII "Общие профессии", пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В случае, когда отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение пенсии может быть достаточно подтверждения, что в организации, в которую был принят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной. Если же производилась автоматическая сварка, то необходимо подтверждение работ под слоем флюса.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54 для 3-го разряда по должности электросварщика ручной сварки приведена характеристика работ: ручная дуговая и плазменная сварка средней сложности деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей и простых деталей из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва, кроме потолочного. Ручная дуговая кислородная резка, строгание деталей средней сложности из малоуглеродистых, легированных, специальных сталей, чугуна и цветных металлов в различных положениях. Наплавка изношенных простых инструментов, деталей из углеродистых и конструкционных сталей.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое.
На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - Правила N 1015).
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил N 1015).
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда N 258н от 31 марта 2011 года, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.
Вопреки доводам ответчика то обстоятельство, что раздел XXXII Списка N 2 1956 года не содержит среди общих профессий профессию "электрогазосварщик" не свидетельствуют о наличии оснований для невключения периода работы истца по указанной должности, поскольку разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 года установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756).
При этом, как разъяснили в Информационном письме Минтруд России N 3073-17, Пенсионный Фонд Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих.
Как следует из Информационного письма Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что в 1995г. работал с ФИО1 в военном совхозе №4 в должности электрогазосварщика. Для текущего ремонта автотранспорта, сельскохозяйственных машин и оборудования применялись такие виды сварки, как ручная электродуговая сварка и газосварка. Данную работу они выполняли в течение полного рабочего дня. Период работы в совхозе в указанной должности ему включен в страховой стаж для назначения досрочной пенсии.
При включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у истца ФИО1 образуется требуемый страховой стаж.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Отсутствие первичных документов, могущих подтвердить постоянную занятость ФИО1 на работе, местонахождение которых неизвестно, является объективной причиной, препятствующей истцу в документальном доказывании характера выполняемой им работы. Между тем, иными документами, периодами работы истца в определенной должности в организации, где не могла применяться другая сварка, кроме ручной, личной карточкой, данные, которой бы опровергали его занятость в разрезе полный рабочий день, подтверждается работа ФИО1 в течение полного рабочего дня.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области №47064/25 от 30 сентября 2025г. об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 незаконным.
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж ФИО1, <данные изъяты>, дающий право на назначение пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 22 июня 1991г. по 18 декабря 1995г. в должности газосварщика в военном совхозе № 4; с 17 апреля 1997г. по 31 января 1999г. и с 1 марта 1999г. по 31 декабря 2000г. в должности газоэлектросварщика в Домоуправлении № 2; с 1 января 2001г. по 19 ноября 2001г. в должности электрогазосварщика в МУП «Домоуправление № 2» ЗАТО Знаменск Астраханской области.
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой номер 056-656-528 93, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 17 июня 2025г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025г.
Судья Даушева Э.С.