Дело № 2а-713/2023
УИД 35RS0019-01-2023-001351-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 17 ноября 2023 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
при секретаре Мотовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и об отказе в отложении исполнительных действий, восстановлении срока на обращение в суд,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам (далее ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам) Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП России по Вологодской области) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования тем, что 28 апреля 2023 года с сайта Госуслуг ей стало известно о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 12896/23/35042-ИП от 14 февраля 2023 года, возбуждённому судебным приставом-исполнителем ФИО3
20 апреля 2023 года она обратилась в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам с заявлением об отложении исполнительного производства № 12896/23/35042-ИП в связи с тем, что обжаловала определение мирового судьи ВО по судебному участку № 35 о взыскании судебных расходов и определение Сокольского районного суда от 27 декабря 2022 года в Третий кассационный суд общей юрисдикции, согласно определению которого от 22 февраля 2023 года, жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22 мая 2023 года. Отказа в отложении исполнительного производства не вынесено.
По её заявлению в адрес начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам постановление об отказе в отложении исполнительных действий было вынесено 03 мая 2023 года, то есть постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено до вынесения постановления об отказе в отложении исполнительных действий.
Просит отменить постановление от 28 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 12896/23/35042-ИП от 14 февраля 2023 года, восстановить срок для подачи заявления.
В дальнейшем административный истец ФИО1 исковые требования неоднократно увеличивала и уточняла, в окончательном варианте просила отменить постановление от 28 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 12896/23/35042-ИП от 14 февраля 2023 года, постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора № 47995/23/35042-ИП от 07 июня 2023 года, постановление об отказе в отложении исполнительных действий от 03 мая 2023 года по исполнительному производству № 12896/23/35042-ИП; восстановить срок для обращения в суд.
Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 02 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Вологодской области.
Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 05 сентября 2023 года, 03 октября 2023 года, 30 октября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Вологодской области с исключением из числа заинтересованных лиц, Федеральная служба судебных приставов, ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО, врио начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО2, судебные приставы-исполнители ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования с учетом увеличения в окончательном варианте поддержала по изложенным в иске основаниям.
Административные ответчики врио начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО2, судебные приставы-исполнители ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик ФИО4 в письменном отзыве просила отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления, указав в обоснование, что отложение исполнительного производства осуществлялось по решению судебного пристава в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.
Представители административных ответчиков ФССП России, УФССП России по Вологодской области, ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по ВО, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве полагал иск не подлежащим удовлетворению.
Суд, руководствуясь статьей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу части 1 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно Федеральному закону РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов наряду с иными возлагается задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве, ФЗ №229-ФЗ) актов других органов и должностных лиц.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет ФЗ №229-ФЗ.
Согласно статье 2 ФЗ №229-ФЗ производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципе законности. Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 ФЗ №229-ФЗ и части 1 статьи 12 Закона «О судебных приставах».
В соответствии со статьей 14 ФЗ №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) РФ, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи(статья 36 ФЗ №229-ФЗ).
В соответствии со статьей 47 ФЗ №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона и т.д.
Исполнительными действиями согласно статье 64 ФЗ №229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статьях 64 и 68 ФЗ №229-ФЗ приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ, содержащимися в пункте 42 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 ФЗ №229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 ФЗ №229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Исполнительные действия вправе совершать также старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (часть 4 статьи 64 ФЗ №229-ФЗ).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (части 1 и 2 статьи 112 №229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (часть3 статьи 112 №229-ФЗ).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 №229-ФЗ).
Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 10 статьи 112 №229-ФЗ).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (пункт 11 статьи 30 №229-ФЗ).
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- неисполнение требований исполнительного документа должником;
- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Конституционный Суд РФ в определении от 27 марта 2018 года N 749-О о конституционности пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.
В судебном заседании установлено, что заочным решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 11 января 2021 года частично удовлетворены исковые требования Сокольской городской общественной организации защиты прав потребителей «Содействие» (далее СГООЗПП «Содействие») в интересах ФИО1; расторгнут договор оказания услуг по подбору жилой недвижимости № 58 от 06 апреля 2020 года, заключенный между индивидуальным предпринимателем (далее ИП) ФИО8 и ФИО1; с ИП ФИО8 в пользу ФИО1 взысканы уплаченные по договору денежные средства в размере 50 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03 июля 2020 года по 17 июля 2020 года в размере 92 рубля 21 копейка, компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 289 рублей 91 копейки, расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 1 000 рублей, штраф, предусмотренный Законом о защите прав потребителей, в размере 13 273 рублей 05 копеек; в пользу СГООЗПП «Содействие» взыскан штраф, предусмотренный Законом о защите прав потребителей в размере 13 273 рублей 05 копеек.
Апелляционным определением Сокольского районного суда от 19 января 2022 года решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 11 января 2021 года отменено; принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований СГООЗПП «Содействие» в интересах ФИО1 к ИП ФИО8 о защите прав потребителя отказано.
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2022 года апелляционное определение Сокольского районного суда от 19 января 2022 года оставлено без изменения.
Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 22 апреля 2022 года произведен поворот исполнения заочного решения мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 11 января 2021 года, с ФИО1 в пользу ИП ФИО8 взысканы денежные средства в размере 67 655 рублей 17 копеек.
Апелляционным определением Сокольского районного суда от 02 августа 2022 года определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 22 апреля 2022 года оставлено без изменения.
Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 06 октября 2022 года заявление ИП ФИО8 о взыскании судебных расходов удовлетворено частично, с ФИО1 в пользу ИП ФИО8 взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 38 000 рублей.
Апелляционным определением Сокольского районного суда от 27 декабря 2022 года определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 06 октября 2022 года оставлено без изменения.
Таким образом, судебный акт мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 06 октября 2022 года вступил в законную силу 27 декабря 2022 года, на основании которого 18 января 2023 года взыскателю ИП ФИО8 направлен исполнительный лист ВС № 087311351.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по ВО ФИО5 от 14 февраля 2023 года на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 12896/23/35042-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ИП ФИО8 расходов по оплате услуг представителя в размере 38 000 рублей.
Указанным постановлением должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 24, со статьей 26 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.
Согласно статьям 27,28 ФЗ № 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ (статья 29 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее Правила).
Пунктами 1,2 Правил предусмотрено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом - исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Извещение также может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, заказным почтовым отправлением, пересылаемым в форме электронного документа, в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. При этом лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным с момента вручения ему заказного почтового отправления (пункт 8 Правил).
Согласно пункту 12 статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Закона.
Днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему.
Согласно представленному ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам скриншоту из личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом ФИО1 посредством системы электронного документооборота 14 февраля 2023 года, то есть в установленный законодательством об исполнительном производстве срок, с которым должник ФИО1 ознакомилась путем входа на ЕПГУ в личном кабинете и путем прочтения 14 февраля 2023 года.
В соответствии со статьёй 38 ФЗ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Чтобы такие действия были отложены, нужно обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю или в суд, при этом должник может обратиться с таким заявлением только в суд. Пристав может отложить исполнительные действия при наличии судебного акта, а также по собственной инициативе. Об отложении исполнительных действий суд выносит определение, а пристав – постановление. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.
На основании статьи 436 ГПК РФ, суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно статьи 39 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2023 года принята к производству суда кассационная жалоба ФИО1, возбуждено кассационное производство № 88-6397/2023, назначено рассмотрение кассационной жалобы на 22 мая 2023 года.
Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2023 года определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 06 октября 2022 года и апелляционное определение Сокольского районного суда от 27 декабря 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Вместе с тем, при подаче кассационной жалобы на вступившее в законную силу определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 06 октября 2022 года ФИО1 не заявлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства 12896/23/35042-ИП в порядке, установленном Федеральным законом об исполнительном производстве.
В заявлении от 30 марта 2023 года, поданном в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, ФИО1 просила отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству 12896/23/35042-ИП до рассмотрения её жалобы Третьим кассационным судом общей юрисдикции, рассмотрения её жалобы Роспотребнадзором.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО4 от 04 апреля 2023 года отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 12896/23/35042-ИП на срок с 04 апреля 2023 года по 18 апреля 2023 года.
В заявлении от 10 апреля 2023 года, поданном в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, ФИО1 вновь по тем же основаниям просила отложить указанное исполнительное производство.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 от 12 апреля 2023 года отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 12896/23/35042-ИП на срок с 12 апреля 2023 года по 26 апреля 2023 года.
В заявлении от 20 апреля 2023 года, поданном в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, должник ФИО1 вновь ходатайствует об отложении исполнительного производства до рассмотрения её жалобы Третьим кассационным судом общей юрисдикции, рассмотрения её жалобы Роспотребнадзором, на которое 26 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено уведомление о том, что исполнительное производство № 12896/23/35042-ИП находится в статусе «отложено».
Аналогично по ходатайству ФИО1 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 12896/23/35042-ИП неоднократно откладывались по постановлениям судебных приставов-исполнителей ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4, ФИО7 от 20 февраля 2023 года, 01 марта 2023 года, 13 марта 2023 года, 21 марта 2023 года.
При этом исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по указанному исполнительному производству № 12896/23/35042-ИП отложены судебными приставами по собственной инициативе в соответствии со статьей 38 ФЗ № 229-ФЗ, поскольку такое ходатайство должника рассматривается только судом, вместе с тем, с данным ходатайством ФИО1 в суд не обращалась, соответственно, судебный акт не выносился.
Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
28 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 2 660 рублей 00 копеек в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
28 апреля 2023 года должник авторизовался, вошел на Портал государственных услуг, и, соответственно, его следует считать ознакомленным с постановлением о взыскании исполнительского сбора, что ФИО1 подтвердила, изложив в административном иске, с указанием получения 28 апреля 2023 года посредством ЕПГУ указанного постановления.
В заявлениях от 28 апреля 2023 года, от 02 мая 2023 года, поданных в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, а также в жалобе от 02 мая 2023 года, адресованной на имя начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, ФИО1 повторно просила отложить указанное исполнительное производство до рассмотрения её жалобы Третьим кассационным судом общей юрисдикции, не принимать меры о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 от 03 мая 2023 года в удовлетворении заявления ФИО1 об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 12896/23/35042-ИП отказано.
Согласно скриншоту реестра почтовых отправлений ОСП по Сокольскому и Усть – Кубинскому районам указанное постановление направлено ФИО1 по месту жительства 04 мая 2023 года, получено адресатом 27 мая 2023 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО6 от 15 мая 2023 года в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.
В силу Закона об исполнительном производстве вопрос об отложении исполнительного производства является правом а не обязанностью судебного пристава, учитывая, что исполнительский сбор взыскан, оснований для отложения указанного исполнительного производства не имеется.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 от 06 июня 2023 года исполнительное производство № 12896/23/35042-ИП окончено фактическим исполнением, отменены все назначенные меры принудительного исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО4 от 07 июня 2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2023 года, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 2 660 рублей, возбуждено исполнительное производство № 47995/23/35042-ИП, в связи с чем 08 июня 2023 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановлениями заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ФИО2 от 22 августа 2023 года исполнительное производство № 47995/23/35042-ИП окончено фактическим исполнением, а также отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1 в рамках исполнительного производства № 47995/23/35042-ИП.
Таким образом, административными ответчиками принят необходимый комплекс мер для фактического исполнения требований исполнительного документа.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Учитывая, что административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления в части оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора от 28 апреля 2023 года, которое получено истцом в тот же день, следовательно, 28 апреля 2023 года истец узнал о нарушенном праве, с иском обратился в суд 30 мая 2023 года, суд приходит к выводу о незначительном пропуске процессуального срока и восстановлении указанного срока для обращения с данным иском в суд. Вместе с тем, сроки обжалования постановлений от 07 июня 2023 года и от 03 мая 2023 года истцом не пропущены.
С учетом того, что заявитель знал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования в установленный срок, а также того, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после срока для добровольного исполнения, отложение исполнительного производства осуществлялось судебными приставами-исполнителями на основании заявлений должника ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 38 Закона об исполнительном производстве по собственной инициативе, при этом судебного акта по данным основаниям не выносилось, при подаче кассационной жалобы в суде кассационной инстанции ФИО1 также не заявляла ходатайства о приостановлении исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом об исполнительном производстве, в связи с чем данный вопрос судом не разрешался, суд приходит к выводу, что у судебных приставов-исполнителей имелись законные основания для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, и поданная должником в суд кассационная жалоба на определение мирового судьи не препятствовала совершению судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и не являлось обстоятельством, влекущим отложение исполнительных действий, кроме того, оспариваемые постановления соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве, принятые меры принудительного исполнения, а также взыскание исполнительского сбора осуществлены судебными приставами-исполнителями за пределами срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником, в связи с чем оснований для признания соответствующих постановлений судебных приставов-исполнителей незаконными, не имеется, при этом доказательств нарушения прав истца, как должника по исполнительному производству, ФИО1 суду не представлено.
Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и об отказе в отложении исполнительных действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.