Решение по делу № 2А-1613/2023 от 28.02.2023

Дело № 2а-1613/2023 (2а-6593/2022;) КОПИЯ

42RS0019-01-2022-011434-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 28 февраля 2023 г.

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.

при секретаре Артеменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации <адрес>, Комитету образования и науки администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее МБДОУ «Детский сад №»), администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, просит обязать МБДОУ «Детский сад №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий) - оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) на 1-м этаже, а также оснастить объект системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение 6 месяцев со дня исполнения администрацией <адрес> обязанности по финансированию указанных мероприятий; возложить на администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения МБДОУ «Детский сад №» указанных выше мероприятий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки по принятию мер по соблюдению образовательными организациями требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), направленных на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях <адрес>, в деятельности МБДОУ «Детский сад №» выявлены следующий нарушения, а именно здание МБДОУ «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой охранной сигнализации и помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ на 1-м этаже здания. Кроме того, объект не оснащен системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Факты выявленных нарушений подтверждены информацией, предоставленной Комитетом образования и науки администрации <адрес> в ответ на требование прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что МБДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №, за образовательной организацией закреплено здание на праве оперативного управления по адресу: <адрес>. Как установлено проверкой, ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад №» утвержден паспорт безопасности объектов (территорий) – зданию установлена III категория опасности объекта. Согласно акту обследования и категорирования объекта в сфере деятельности Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией, осуществляющей проверку, рекомендовано провести мероприятия по антитеррористической защищенности объекта со сроком исполнения мероприятий по устранению установленных нарушений 2021 <адрес> до настоящего времени мероприятия в полном объеме не выполнены, что является нарушением требований законодательства, нарушением прав несовершеннолетних обучающихся и работников на безопасные условия обучения.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Федяева О.С. административные требования поддержала в полном объеме.

Законный представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 административные требования признала, вместе с тем пояснила, что денежные средства на проведение указанных в иске мероприятий отсутствуют, неоднократно обращалась с ходатайствами в филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>-Кузбассу» об оборудовании объекта кнопкой тревожного сообщения с подключением на ПЦН, однако получала отказ, в связи с чем был заключен договор с частной охранной организацией, куда передаются тревожные сообщения. Также указала, что оборудование здания помещением охраны на 1-ом этаже может быть выполнено только в рамках капитального ремонта.

Представитель административных ответчиков Администрации <адрес>, Комитета образования и науки Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенностей, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком, поскольку учредителем детского сада является Комитет образования и науки Администрации <адрес>, который является главным распорядителем бюджетных средств в отношении образовательных учреждений. Кроме того, финансирование по необходимому оборудованию здания возможно заложить в бюджет только на 2024 г., в связи с чем просит установить более длительный срок для исполнения заявленной обязанности, указывая при этом, что обеспечение охранной сигнализацией детского сада, работающей только в ночное время, не влияет на безопасность детей, которые в ночное время в учреждении не пребывают.

Заинтересованное лицо ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в суд направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в абз. 2 п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (ст.124 КАС РФ, ст.198 АПК РФ).

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 I №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.ст.27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ст.43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность, в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

На федеральном уровне отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регламентированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В силу пп.1,3,5 ч.1 ст.9 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того, в соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями относится к компетенции образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28).

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч.7 ст.28).

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с пп.1-3, 7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

В соответствии с чч.3, 3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления, в структуру которых входят, в том числе комитеты образования, требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с пп. а,в п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Пп. г п.18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Пп.г п.24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Согласно п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.24 Требований, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (пп.а,); оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (пп.в).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что МБДОУ «Детский сад №», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер №), за образовательной организацией закреплено здание на праве оперативного управления по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.4. Устава МБДОУ «Детский сад №» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации <адрес>.

При этом в соответствии с п.4 ст.3, п.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, п.4 данной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в их ведении.

Аналогичные нормативные положения установлены п.7.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом в силу п.3 ч.1 ст.17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абз.2 п.1 ст.123.21 ГК РФ на имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

П.2 ст.215 ГК РФ установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего Кодекса.

П.2 ст.125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.1 ст.44 Устава <адрес>, администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского округа - наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> - Кузбасса.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта – здания МБДОУ «Детский сад №» является обязанностью не только самого образовательного учреждения, но и администрации <адрес>.

Из материалов дела также следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения о принятии мер по соблюдению образовательными организациями требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), направленных на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях <адрес>.

В ходе данной проверки установлено, что 31.12.2019 в МБДОУ «Детский сад №» разработан и утвержден паспорт безопасности объектов (территорий) – зданию по адресу: <адрес> установлена III категория опасности объекта, однако существующая система охраны данного объекта не соответствует пп.г п.24, пп.а,б,в п.25 Требований.

Согласно акту обследования и категорирования объекта от 31.10.2019, комиссией, осуществляющей проверку, рекомендовано провести мероприятия по

оснащению объекта (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оснащению объекта (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудованию на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ, оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. Срок исполнения мероприятий – 2020 г.

01.10.2019 заведующей МБДОУ «Детский сад №» утвержден тот же перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности со сроком исполнения 2021 г.

Согласно акту обследования и категорирования объекта от 11.05.2022, комиссией, осуществляющей проверку, рекомендовано провести мероприятия по

Также установлено, что руководитель образовательного учреждения обращался в ноябре 2021 г. в МАУ «РЭУ» с ходатайством о составлении сметы на оборудование места для пункта охраны, в марте, августе 2022 г. с ходатайствами на имя начальника Новокузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» об установке кнопки тревожного сообщения с подключением на ПЦН ОВО в здание детского сада, а также 28.09.2022 на приобретение оборудования и монтаж охранной сигнализации.

В ответ на требование прокурора Комитет образования и науки Администрации г. Новокузнецка 31.10.2022 сообщил о том, что на 2022 г. утверждены лимиты бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по обеспечению охранной сигнализацией, в пределах выделенного финансирования образовательные учреждения обеспечены охранной сигнализацией. Также реализуются мероприятия в сфере обеспечения антитеррористической защищенности учащихся образовательных учреждений в соответствии с муниципальной программой, в том числе выезд наряда полиции по сигналу. На основании ходатайств руководителей образовательных учреждений расходы на обеспечение охранной сигнализацией включены в проект бюджета на 2023 г., плановый период 2024-2025 г.

Данных о том, что указанные в акте обследования и категорирования объекта от 11.05.2022 мероприятия в части оборудования здания, расположенного по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации; системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ на 1 этаже, выполнены, материалы дела не содержат, суду не представлены.

Вышеуказанное свидетельствует о незаконном бездействии, выразившемся в ненадлежащем исполнении публично-правовых обязанностей по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности указанного объекта. Данное бездействие допущено как самим образовательным учреждением, так и администрацией <адрес>.

Поскольку деятельность образовательного учреждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и безопасных условий для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, тем самым нарушает их права и законные интересы, в том числе право на личную безопасность, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Возлагая обязанность по финансированию мероприятий в области противодействия терроризму в рамках заявленных требований именно на администрацию <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно пп.1.1, 1.2, 1.3, 1.5 Положения о Комитете образования и науки администрации <адрес>, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 № 6/103, Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка является отраслевым органом администрации г. Новокузнецка, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Деятельность комитета координирует заместитель главы города Новокузнецка по социальным вопросам. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст.37 указанного Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 Устава г. Новокузнецка в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, именно администрация г. Новокузнецка, как главный распорядитель бюджетных средств, обязана принимать меры к улучшению финансового состояния подведомственного образовательного учреждения для выполнения последним мероприятий по антитеррористической защищенности с целью обеспечения охраны жизни и здоровья обучающихся детей и иных лиц, находящихся в помещениях учреждения. Судом также учитывается, что стоимость проведения указанных в иске мероприятий значительна, достаточные средства у образовательного учреждения отсутствуют, поскольку предметом деятельности МБДОУ «Детский сад №» является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а оказание платных образовательных услуг допускается лишь постольку, поскольку это служит достижению своей цели деятельности.

Согласно положениям ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливая административным ответчикам сроки для исполнения решения суда, суд принимает во внимание характер нарушения, объем мероприятий, подлежащих выполнению, а также время, необходимое для проведения процедур при формировании и утверждении бюджетной сметы.

Таким образом, суд полагает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей для администрации <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а для МБДОУ «Детский сад №» - в течение 6 месяцев с момента исполнения обязанности администрацией <адрес> по финансированию.

Руководствуясь ст.ст.174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, а именно оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) на 1-м этаже, а также оснастить объект системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в течение 6 месяцев со дня исполнения администрацией <адрес> обязанности по финансированию указанных мероприятий.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» указанных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«10» марта 2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-1613/2023 Центрального районного суда <адрес>.